Rà soát các văn bản về lao động, bảo hiểm xã hội, việc làm và an toàn, vệ sinh lao động

Cục trưởng Hồ Quang Huy cho biết, thực hiện chức năng kiểm tra văn bản theo chương trình giám sát của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và sự phân công của Chính phủ, thời gian qua, Bộ Tư pháp đã phối hợp với các bộ, ngành có liên quan triển khai kiểm tra các văn bản thuộc lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, việc làm và an toàn vệ sinh lao động

Phát biểu khai mạc, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật (Bộ Tư pháp) Hồ Quang Huy cho biết, thực hiện chức năng kiểm tra văn bản theo chương trình giám sát của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và sự phân công của Chính phủ, thời gian qua, Bộ Tư pháp đã phối hợp với các bộ, ngành có liên quan triển khai kiểm tra các văn bản thuộc lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, việc làm và an toàn vệ sinh lao động.

Cục trưởng Hồ Quang Huy thông tin, thực hiện nhiệm vụ được giao, Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật đã triển khai công tác kiểm tra văn bản thận trọng, khách quan, bảo đảm tuân thủ đầy đủ các quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục. Trên cơ sở báo cáo từ các cơ quan, Cục đã và đang tiếp tục thực hiện kiểm tra các văn bản thuộc chuyên đề, qua đó bước đầu phát hiện một số văn bản của bộ, ngành Trung ương và địa phương điều chỉnh nội dung liên quan đến lao động, bảo hiểm xã hội, việc làm, an toàn, vệ sinh lao động.

Theo đó, đối với văn bản do Bộ, ngành Trung ương ban hành, nội dung kiểm tra tập trung vào các quy định liên quan đến lao động; an toàn, vệ sinh lao động; hội đồng thương lượng tập thể và chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc trong lực lượng vũ trang. Đối với văn bản do địa phương ban hành, việc kiểm tra được thực hiện đối với các quy định liên quan đến giải quyết cuộc đình công không đúng trình tự, thủ tục; quản lý người lao động người nước ngoài làm việc tại địa phương và quản lý hòa giải viên lao động.

Cục trưởng Hồ Quang Huy và Phó Cục trưởng Lê Thanh Bình đồng chủ trì Hội thảo trao đổi, cho ý kiến về kết quả kiểm tra bước đầu đối với văn bản của một số bộ, ngành và địa phương khu vực phía Bắc ban hành thuộc chuyên đề lao động, bảo hiểm xã hội, việc làm, an toàn, vệ sinh lao động

Trao đổi một số nội dung về kết quả kiểm tra bước đầu, đại diện Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật cho biết, đối với căn cứ để người sử dụng lao động thực hiện bồi thường, trợ cấp cho người lao động khi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, khoản 7 Điều 38 Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 xác định căn cứ là kết luận của Hội đồng giám định y khoa về mức suy giảm khả năng lao động hoặc biên bản điều tra tai nạn lao động đối với các vụ tai nạn lao động chết người do Đoàn điều tra tai nạn lao động công bố. Do đó, việc quy định một loại văn bản khác là căn cứ để người sử dụng lao động thực hiện việc bồi thường, trợ cấp cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp là không phù hợp với quy định tại khoản 7 Điều 38 Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015.

Về quy định thành lập Hội đồng an toàn, vệ sinh lao động, Luật An toàn vệ sinh lao động năm 2015 chỉ quy định 03 cấp gồm: Hội đồng quốc gia về an toàn vệ sinh lao động; Hội đồng an toàn, vệ sinh lao động cấp tỉnh; Hội đồng an toàn, vệ sinh lao động cơ sở. Ngoài ra, việc thành lập Hội đồng an toàn, vệ sinh lao động cơ sở chỉ bắt buộc trong một số trường hợp và do người sử dụng lao động quyết định nhưng phải căn cứ vào quy mô, tính chất lao động, nguy cơ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, điều kiện lao động. Vì vậy, việc quy định thành lập thêm Hội đồng an toàn, vệ sinh lao động trong cơ quan, đơn vị trực thuộc ngoài 03 cấp mà Luật An toàn vệ sinh lao động năm 2015 đã quy định là không có cơ sở cũng như không phù hợp về thẩm quyền.

Đại diện Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật trao đổi một số nội dung về kết quả kiểm tra bước đầu đối với văn bản của một số bộ, ngành và địa phương khu vực phía Bắc ban hành thuộc chuyên đề lao động, bảo hiểm xã hội, việc làm, an toàn, vệ sinh lao động

Liên quan đến quy định giao Hội đồng trọng tài lao động thành phố nhiệm vụ hòa giải tranh chấp lao động, đại diện Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật cho biết, theo quy định của Bộ luật Lao động năm 2019, nhiệm vụ hòa giải và việc thực hiện trình tự, thủ tục hòa giải thuộc thẩm quyền của hòa giải viên lao động, trong khi đó, Hội đồng trọng tài lao động không được giao nhiệm vụ này. Vì vậy, việc một số văn bản địa phương quy định Hội đồng trọng tài lao động thực hiện nhiệm vụ cũng như trình tự, thủ tục hòa giải tranh chấp lao động chưa phù hợp với quy định của Bộ luật Lao động năm 2019.

Ngoài ra, đại diện Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật thông tin về kết quả kiểm tra liên quan đến một số quy định về thời hạn người sử dụng lao động thực hiện bồi thường, trợ cấp đối với người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; việc tổ chức bộ phận an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp; thời gian khám phát hiện bệnh nghề nghiệp cho người lao động; thẩm quyền ban hành danh mục máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động; quy định về chỗ ở đối với người chưa đủ 15 tuổi làm việc xa gia đình trong hợp đồng lao động; nội dung về thương lượng tập thể…

Đại biểu trao đổi tại Hội thảo

Tại Hội thảo, các đại biểu tập trung trao đổi, thảo luận và đóng góp nhiều ý kiến đối với kết quả kiểm tra bước đầu; đồng thời cung cấp thông tin về thực tiễn xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các quy định của Trung ương, Bộ, ngành và địa phương liên quan đến các văn bản thuộc phạm vi kiểm tra, qua đó làm rõ những khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân phát sinh trong quá trình triển khai và đề xuất các giải pháp, phương án xử lý. Đây là cơ sở quan trọng để Bộ Tư pháp tiếp tục hoàn thiện kết quả kiểm tra, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định.