Toàn cảnh buổi làm việc

Nhiều kết quả đáng ghi nhận

Theo Chương trình kiểm tra, đoàn đã tiến hành kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính của 07 cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân (bao gồm: Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương, Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng, Sở Giáo dục và Đào tạo) cùng một số hồ sơ thuộc thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân.

Tại buổi làm việc, đại diện Sở Tư pháp thay mặt tỉnh báo cáo về kết quả tình hình thực hiện công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh. Theo đó, xuất phát từ vị trí, vai trò, ý nghĩa và tầm quan trọng của nhiệm vụ này, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện và đã đạt được một số kết quả bước đầu đáng ghi nhận. Ngay từ đầu năm, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch triển khai công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh. Các sở, ban, ngành đã ban hành các kế hoạch, quyết định thành lập các đoàn kiểm tra, tổ kiểm tra, tổ công tác và tiến hành kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên lĩnh vực thuộc địa bàn, lĩnh vực quản lý; kịp thời chỉ đạo, tăng cường công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hướng dẫn, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về xử lý vi phạm hành chính đã được chú trọng triển khai với nhiều hình thức phong phú. Ủy ban nhân dân tỉnh cũng đã chú trọng tập huấn tập trung chuyên sâu vào các kỹ năng xác định vi phạm hành chính, lập biên bản vi phạm hành chính, kỹ năng soạn thảo quyết định xử phạt vi phạm hành chính, quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Đại diện Sở Tư pháp báo cáo kết quả tình hình thực hiện công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính tại tỉnh Quảng Nam

Bên cạnh ưu điểm và kết quả đã đạt được, việc phối hợp giữa các ngành, cơ quan trong công tác quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam đôi lúc còn chưa chặt chẽ, đồng bộ, thiếu kịp thời. Công tác kiểm tra, thanh tra thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; kiểm tra, thanh tra chưa được triển khai đồng bộ, sâu rộng trong các lĩnh vực quản lý của tỉnh, chỉ mới thực hiện tại một số ban, ngành. Nhiều trường hợp vi phạm pháp luật xảy ra ở vùng núi nên khó khăn trong việc phát hiện và xử lý vi phạm do địa bàn vùng núi rộng lớn, địa hình phức tạp. Đội ngũ công chức làm công tác quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính một số nơi còn hạn chế, hầu hết kiêm nhiệm, số lượng và chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu. Kinh phí, cơ sở vật chất và các trong thiết bị phục vụ cho các ngành này chưa được các cấp, các ngành quan tâm.

Thay mặt đoàn công tác, ông Nguyễn Quốc Hoàn, Cục trưởng Cục Quản lý xử lý vi phạm hành chính đã thông tin, đánh giá sơ bộ về kết quả kiểm tra hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính tại Quảng Nam. Về cơ bản, các hồ sơ được kiểm tra đã được lập đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền theo quy định pháp luật; việc áp dụng chế tài xử lý đối với hành vi vi phạm về cơ bản theo đúng quy định. Các đơn vị được kiểm tra đều phối hợp, cung cấp đầy đủ hồ sơ, đáp ứng yêu cầu của công tác kiểm tra. Phần lớn các quyết định xử phạt vi phạm hành chính sau khi ban hành đã được đôn đốc, tổ chức thi hành. Tuy nhiên, một số hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính vẫn có sai sót, tồn tại cần phải xử lý hoặc cần giải trình, làm rõ.

Nghiên cứu sửa đổi một số quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính để phù hợp với địa phương

Về cơ bản, các đại biểu đều đánh giá cao và cảm ơn Đoàn đã phát hiện và chỉ ra các sai sót trong thực hiện công tác xử phạt vi phạm hành chính của đơn vị. Đây không chỉ là kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh mà còn là dịp để các sở, ban, ngành Quảng Nam trao đổi, chia sẻ, tập huấn chuyên sâu hết sức bổ ích về nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính. Các đại biểu cũng chia sẻ về một số khó khăn, vướng mắc về thể chế cũng như thực tiễn tổ chức thi hành xử phạt vi phạm hành chính; đề xuất Đoàn tổng hợp và báo cáo cấp có thẩm quyền nghiên cứu sửa đổi một số quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính (thời gian xử phạt, thời gian chuyển hồ sơ tới cơ quan có thẩm quyền xử phạt…) để phù hợp với thực tiễn triển khai thực hiện tại địa phương.

Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam phát biểu tiếp thu ý kiến

Tại buổi làm việc, đồng chí Trần Nam Hưng, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành báo cáo giải trình, làm rõ thông tin về đánh giá sơ bộ của Đoàn kiểm tra đối với các nội dung thuộc lĩnh vực mình quản lý, đồng thời bổ sung báo cáo giải trình bằng văn bản kèm các hồ sơ có liên quan để cung cấp cho Đoàn kiểm tra. Phó Chủ tịch nhấn mạnh, qua công tác kiểm tra của Bộ Tư pháp sẽ là cơ hội tốt cho các sở, ban, ngành và tỉnh kịp thời phát hiện, sửa đổi các sai sót, đúc rút kinh nghiệm để nâng cao hiệu lực hiệu quả trong công tác xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh. Đồng chí Trần Nam Hưng đề nghị các sở, ban, ngành nghiên cứu, tiếp thu và giải trình toàn bộ các ý kiến trao đổi của Đoàn công tác; khẳng định, trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam sẽ tiếp tục quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, nhất là tuyên truyền, nâng cao nhận thức trong hoạt động theo dõi thi hành pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính đối với các đơn vị trên địa bàn tỉnh.

Tăng cường năng lực, điều kiện bảo đảm cho đội ngũ làm công tác xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh

Phát biểu kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam chỉ đạo cá nhân, tổ chức liên quan nghiên cứu kỹ các quy định pháp luật có liên quan về xử lý vi phạm hành chính để tiếp tục xử lý theo thẩm quyền các quyết định xử phạt vi phạm hành chính có sai sót theo đúng quy định của pháp luật, thực hiện việc động viên kịp thời công chức làm tốt, kiểm điểm, rút kinh nghiệm, làm rõ trách nhiệm cẩn thận, đầy đủ, công khai, công bằng, nghiêm túc đối với các cá nhân, cơ quan, đơn vị có liên quan có sai sót trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; đối với các hồ sơ sai sót cần rà soát, xử lý để giải quyết triệt để, đúng pháp luật những hậu quả do có sai sót trong xử phạt vi phạm hành chính gây ra.

Với yêu cầu tạo sự chuyển biến đồng bộ, toàn diện việc triển khai công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2024 và những năm tiếp theo, thay mặt Đoàn kiểm tra, Thứ trưởng đề nghị Lãnh đạo tỉnh Quảng Nam tăng cường hơn nữa công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, trong đó tiếp tục quán triệt tới Lãnh đạo các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có liên quan nhận thức về vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng, sự cấp thiết của yêu cầu thực hiện nhiệm vụ quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. Đặc biệt, chú trọng hơn nữa trong việc triển khai thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

Tiếp tục hoàn thiện thể chế công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, ví dụ như xây dựng quy chế phối hợp trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. Cùng với đó, tỉnh cần nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng của pháp chế trong công tác điều hành và lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh, phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Các lực lượng chức năng, các cơ quan, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân và các đơn vị liên quan cần chủ động, phối hợp trong trong việc trao đổi thông tin, xây dựng và hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính nhằm tập trung tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng các quy định về xử phạt vi phạm hành chính, đặc biệt là các khó khăn, vướng mắc được nêu trong báo cáo.

Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh phát biểu kết luận cuộc họp

Tăng cường hơn nữa công tác phổ biến pháp luật, có kế hoạch cụ thể tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức liên quan đến xử lý vi phạm hành chính để giảm thiểu sai sót, nâng cao chất lượng, tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức công tác thi hành pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính của tỉnh Quảng Nam.

Về những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong việc áp dụng các quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh cần chủ động, kịp thời gửi văn bản cho Bộ Tư pháp để phối hợp giải quyết. Trong quá trình tham mưu xây dựng, hoàn thiện pháp luật, Bộ Tư pháp sẽ tổng hợp, nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đáp ứng yêu cầu phát sinh từ thực tiễn của địa phương.

Đối với các điều kiện đảm bảo thực hiện, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đề nghị Ủy ban nhân dân chú trọng, quan tâm, bố trí nguồn nhân lực thực hiện quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, kinh phí và các điều kiện bảo đảm khác cho việc thực hiện nhiệm vụ này. Đồng thời, cần bố trí hợp lý biên chế công chức làm công tác pháp chế tại các sở trong tổng biên chế được giao, bảo đảm số lượng và chất lượng, phù hợp với yêu cầu công tác của từng sở và địa phương.

Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh ghi nhận các kiến nghị của Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam và đại diện các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh trong quá trình làm việc với Đoàn. Trong phạm chức năng, nhiệm vụ được giao, Bộ Tư pháp sẽ giải quyết, phối hợp giải quyết theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết đối với các vấn đề mà Ủy ban nhân dân tỉnh đã nêu./.

Hiên Lê