Tỉnh Đắk Lắk là trung tâm chiến lược của vùng Tây Nguyên, có diện tích 18.096 km² và dân số hơn 3,3 triệu người, nổi bật với địa hình cao nguyên bằng phẳng, khí hậu ôn hòa với hai mùa mưa - khô và nền kinh tế nông nghiệp trọng điểm, cùng sự đa dạng bản sắc của 44 dân tộc. Thực hiện chủ trương của Đảng về tinh, gọn tổ chức bộ máy và tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, từ ngày 01/7/2025, sáp nhập tỉnh Phú Yên vào tỉnh Đắk Lắk. Vì vậy, giúp Đắk Lắk có cửa ngõ ra biển Đông, kinh tế, xã hội có điều kiện phát triển mạnh mẽ. Đắk Lắk là khu vực có vị trí chiến lược về quốc phòng, an ninh chính trị quan trọng của cả nước. Tuy nhiên, thực tiễn tình hình kinh tế, xã hội, an ninh chính trị tại Đắk Lắk tiềm ẩn nhiều khó khăn, phức tạp: địa bàn rộng, dân cư phân bố không đồng đều, giao thông khó khăn, nhiều cộng đồng dân tộc thiểu số sinh sống như Êđê, M’nông, Jrai, Tày, Nùng… và nhiều tôn giáo phát triển với phong tục tập quán, tín ngưỡng và trình độ nhận thức pháp luật còn hạn chế. Với vị trí địa lý rộng, đất đai màu mỡ, giàu tài nguyên dẫn đến tranh chấp đất đai phức tạp, nhiều bản án rất khó thi hành. Hoạt động thi hành án dân sự (THADS) tại tỉnh Đắk Lắk vì thế có vai trò đặc biệt quan trọng, bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật; bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân; góp phần ổn định an ninh trật tự và phát triển kinh tế - xã hội.
1. Kết quả đạt được[1]
Trong những năm qua, hệ thống cơ quan THADS tỉnh Đắk Lắk có nhiều nỗ lực trong tổ chức thi hành án, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động và đạt được nhiều kết quả quan trọng như sau:
Thứ nhất, công tác tổ chức quản lý được đổi mới và đạt kết quả tốt. Được sự quan tâm chỉ đạo của Bộ Tư pháp, Cục Quản lý THADS và chính quyền địa phương, đội ngũ cán bộ, công chức THADS tỉnh Đắk Lắk từng bước được nâng cao trình độ chuyên môn; cơ sở vật chất cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Bên cạnh đó, THADS tỉnh Đắk Lắk triển khai nhiều giải pháp đổi mới nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động như: kiện toàn tổ chức bộ máy, ổn định nhân sự; rà soát, phân công nhiệm vụ theo vị trí việc làm; xây dựng và thực hiện quy chế làm việc phù hợp với mô hình mới; rà soát hồ sơ, dữ liệu thi hành án phục vụ chuyển đổi mô hình quản lý; tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc tiến độ tổ chức; thực hiện cơ chế “một cửa”; hỗ trợ trực tuyến trong tiếp nhận hồ sơ; tăng cường, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong mọi hoạt động; kết nối nền tảng trực tuyến nhằm giảm phiền hà, tăng tính công khai minh bạch cho người dân. Nhiều vụ việc phức tạp, kéo dài được giải quyết; tỷ lệ thi hành án xong về việc và tiền có chuyển biến tích cực, hàng năm đều đạt tỷ lệ theo chỉ tiêu được giao.
Thứ hai, công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành được triển khai kịp thời, bám sát yêu cầu của cấp trên và tình hình thực tiễn tại địa phương. Việc phân công nhiệm vụ đối với công chức, người lao động từng bước phù hợp với vị trí việc làm và yêu cầu công tác; tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật của đội ngũ công chức được giữ vững. Việc ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng văn bản điện tử, cập nhật dữ liệu trên phần mềm nghiệp vụ và từng bước triển khai số hóa hồ sơ thi hành án được quan tâm thực hiện, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý, chỉ đạo điều hành và phục vụ công tác thống kê, báo cáo. Thực hiện chỉ đạo của Bộ Tư pháp, Cục Quản lý THADS về việc số hóa hồ sơ, thời gian vừa qua, THADS tỉnh Đắk Lắk cập nhập tổng số 20.086 hồ sơ thi hành án trên Hệ thống nền tảng số; 100% hồ sơ thuộc diện năm trước chuyển sang được scan lên phần mềm tổ chức thi hành án, 100% hồ sơ thụ lý được cập nhật lên hệ thống, giúp giảm thiểu sai sót thủ công và hỗ trợ kiểm soát tiến độ, quá trình tổ chức thi hành án của Chấp hành viên.
Thứ ba, công tác phối hợp giữa cơ quan THADS với cấp ủy, chính quyền địa phương, các cơ quan tư pháp, tổ chức tín dụng, Văn phòng đăng ký đất đai và các cơ quan liên quan tiếp tục được duy trì, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình tổ chức thi hành án.
Thứ tư, thi hành án góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị, xã hội và đạt được kết quả đáng khích lệ. Trong điều kiện số lượng vụ án tăng, tính chất vụ việc ngày càng phức tạp, THADS tỉnh Đắk Lắk duy trì kết quả tổ chức thi hành án ổn định; tập trung giải quyết các vụ việc có điều kiện thi hành, vụ việc có giá trị lớn, án tín dụng ngân hàng, án kéo dài nhiều năm, qua đó, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật, ổn định tình hình an ninh trật tự tại địa phương. Năm 2025, toàn Hệ thống THADS tỉnh Đắk Lắk xử lý 29.916 vụ việc, với tổng số tiền 8.376 tỷ 435 triệu đồng. Trong số các vụ việc có điều kiện thi hành, toàn tỉnh đã thi hành xong 18.238 vụ, đạt tỷ lệ 84,67%; về tiền, đã thu được 1.540 tỷ đồng, đạt 55,19% chỉ tiêu, vượt tỷ lệ được Cục Quản lý THADS giao. Từ tháng 10/2025 đến đầu tháng 4/2026, Hệ thống THADS tỉnh Đắk Lắk xử lý tổng số 22.934 vụ việc; trong đó, số có điều kiện thi hành, số thi hành xong là 9.260 việc; đạt tỉ lệ 53.05%; về tiền, tổng số phải thi hành là 8.506 tỷ 399 triệu 787 nghìn đồng; trong đó, số có điều kiện thi hành, thi hành xong là 1.230 tỷ 041 triệu 150 nghìn đồng; đạt tỉ lệ 33.58%.
 |
| Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk hưởng ứng Ngày pháp luật năm 2026 |
2. Khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân
2.1. Khó khăn, vướng mắc
Hoạt động THADS tại tỉnh Đắk Lắk có một số khó khăn, vướng mắc sau:
Thứ nhất, tỉnh Đắk Lắk có địa bàn rộng, nhiều xã vùng sâu, vùng xa cách địa bàn trung tâm tỉnh gần 300km, vùng biên giới cách xa trung tâm của tỉnh hơn 130km, đường đi khó khăn, ảnh hưởng lớn đến công tác THADS tại tỉnh Đắk Lắk.
Thứ hai, việc xác minh điều kiện thi hành án, tổ chức cưỡng chế, tống đạt giấy tờ, văn bản; bảo quản, xử lý tài sản kê biên gặp nhiều khó khăn do luật tục cộng đồng, quan hệ dòng họ, uy tín già làng… làm cản trở hoạt động THADS. Ở một số nơi, tài sản thế chấp hoặc tài sản kê biên nằm rải rác nhiều địa phương nên quá trình cưỡng chế kéo dài và phát sinh chi phí lớn; tình trạng tài sản phân tán, khó xác minh, khó bán đấu giá là nguyên nhân làm cho nhiều vụ việc tồn đọng kéo dài.
Thứ ba, đương sự không có điều kiện thi hành án. Tỷ lệ người phải thi hành án có thu nhập thấp, sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, tài sản không ổn định cao. Các giao dịch vay vốn thường xảy ra tình trạng diện tích đất thực tế lớn hơn hoặc nhỏ hơn so với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gây khó khăn cho khâu thẩm định và kê biên, phân chia tài sản; đất chưa đủ điều kiện pháp lý để xử lý. Đây là nguyên nhân lớn dẫn đến án tồn đọng.
Thứ tư, thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan. THADS phụ thuộc nhiều vào các cơ quan, địa phương như chính quyền địa phương, công an, văn phòng đăng ký đất đai, tài nguyên môi trường, ngân hàng, tổ chức thẩm định giá và đấu giá. Công tác phối hợp đo đạc, xác minh hiện trạng đất ở nhiều nơi còn chậm và thiếu thống nhất, làm kéo dài quá trình thi hành án. Nhiều vụ việc liên quan đến đất đai ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số có tính chất phức tạp, khó xác minh nguồn gốc đất, gây khó khăn cho việc cưỡng chế và xử lý tài sản. Sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, việc phối hợp với một số cơ quan, địa phương trong xác minh cư trú, tài sản, niêm yết, tống đạt có thời điểm còn lúng túng; việc cung cấp thông tin đất đai, tài sản đôi lúc còn chậm.
Thứ năm, sức ép và rủi ro đối với Chấp hành viên. Thực tế, công tác thi hành án tại địa bàn rất phức tạp. Nhiều vụ việc đương sự chống đối quyết liệt, thậm chí xảy ra các vụ việc tấn công lực lượng thi hành công vụ ngay tại nơi cưỡng chế, mang vũ khí đe dọa lực lượng thi hành công vụ…, tiềm ẩn nguy cơ mất an ninh trật tự.
Thứ sáu, thiếu nhân lực và áp lực công việc lớn. Số lượng Chấp hành viên và công chức THADS chưa tương xứng so với khối lượng công việc thực tế, một Chấp hành viên hiện nay đang phải thực hiện số lượng hồ sơ gấp nhiều lần mức trung bình chung được giao. Trong khi đó, tính chất công việc áp lực cao, thường xuyên tiếp xúc với khiếu kiện phức tạp, nguy hiểm.
2.2. Nguyên nhân của khó khăn, vướng mắc
Thứ nhất, nguyên nhân khách quan. Hệ thống pháp luật THADS còn chồng chéo, bất cập; tình hình kinh tế ngày càng khó khăn khiến người phải thi hành án không có khả năng thực hiện nghĩa vụ; đặc điểm địa bàn rộng, dân cư phân tán. Việc triển khai mô hình tổ chức mới được thực hiện trong thời gian ngắn; hệ thống văn bản hướng dẫn có nội dung đang tiếp tục hoàn thiện; quá trình chuyển đổi dữ liệu, sắp xếp tổ chức bộ máy và phân định cơ chế phối hợp cần thêm thời gian để ổn định, điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn còn hạn chế.
Thứ hai, nguyên nhân chủ quan. Năng lực của một bộ phận cán bộ còn hạn chế; công tác phối hợp đôi lúc chưa đồng bộ; công tác tuyên truyền pháp luật chưa sâu, rộng; một số công chức còn gặp khó khăn trong việc thích ứng với yêu cầu chuyển đổi số và quy trình quản lý mới.
3. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk
Thời gian tới, cùng với sự đổi mới, thay đổi đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; THADS tỉnh Đắk Lắk cần tiếp tục nỗ lực cố gắng phát huy những ưu điểm, khắc phục khó khăn, thực hiện đồng bộ các giải pháp, để hoàn thành tốt và xuất sắc nhiệm vụ được giao. Cụ thể:
Thứ nhất, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý, điều hành và hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ THADS. Tăng cường công tác kiểm tra toàn diện mọi hoạt động của các đơn vị THADS trong tỉnh, nhất là việc thực hiện trình tự, thủ tục THADS của Chấp hành viên trong tổ chức thi hành án, hạn chế thấp nhất những sai phạm về chuyên môn, nghiệp vụ. Kiên quyết xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm nghiêm trọng trình tự, thủ tục THADS, những trường hợp cố tình trì hoãn, kéo dài, không tích cực và có những hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu trong THADS.
Thứ hai, hoàn thiện thể chế pháp luật về THADS. Kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định còn bất cập (về xử lý đất đai, đất lâm nghiệp và tài sản chưa có giấy tờ đầy đủ); hoàn thiện cơ chế xử lý tài sản kê biên; đẩy nhanh thủ tục bán đấu giá tài sản. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật về THADS nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân, hạn chế tình trạng chống đối và khiếu kiện kéo dài; quán triệt các văn bản pháp luật có liên quan, nhất là các văn bản pháp luật mới ban hành đến toàn thể cán bộ, công chức trong Hệ thống THADS của tỉnh.
Thứ ba, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; tăng cường đào tạo nghiệp vụ; bồi dưỡng kỹ năng xử lý tình huống; nâng cao đạo đức nghề nghiệp cho Chấp hành viên. Nêu cao tinh thần “kỷ cương, liêm chính, chuyên nghiệp, phụng sự Nhân dân”; tập trung nâng cao chất lượng tổ chức thi hành án, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, chú trọng xây dựng đội ngũ Chấp hành viên, công chức vững về chuyên môn, chuẩn mực về đạo đức công vụ, bản lĩnh trong thực hiện nhiệm vụ.
Thứ tư, tiếp tục tăng cường phối hợp với cấp ủy, chính quyền địa phương, các cơ quan tư pháp, Văn phòng đăng ký đất đai, tổ chức tín dụng và các cơ quan có liên quan nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thi hành án. Tăng cường cán bộ có hiểu biết phong tục dân tộc và kỹ năng dân vận. Phát triển cơ chế hòa giải, đối thoại trước cưỡng chế để giảm xung đột xã hội.
Thứ năm, đẩy mạnh chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin. Số hóa hồ sơ THADS; tăng cường dịch vụ công trực tuyến; công khai tiến độ thi hành án để người dân theo dõi, kiểm tra, giám sát. Xác định chuyển đổi số là động lực tạo đột phá, là yêu cầu tất yếu trong giai đoạn phát triển mới. Theo đó, cần tập trung hiện đại hóa toàn diện quy trình làm việc, xây dựng hệ thống quản lý dữ liệu tập trung nhằm bảo đảm tính công khai, minh bạch trong mọi hoạt động. Đây là giải pháp để chủ động kiểm soát, phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng, tạo bước chuyển biến thực chất nâng cao hiệu quả công tác THADS. Đồng thời, đẩy mạnh số hóa dữ liệu tài sản về đất đai, tài khoản ngân hàng, tài sản đăng ký, nhằm hỗ trợ xác minh nhanh. Hệ thống kho lưu trữ, trang thiết bị công nghệ thông tin, máy tính, máy scan và đường truyền mạng cần tiếp tục được đầu tư, nâng cấp để đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số và quản lý hồ sơ điện tử trong thời gian tới.
Năm 2026 đánh dấu sự kiện đặc biệt trong lịch sử hình thành và phát triển của Hệ thống THADS - 80 năm Ngày Truyền thống THADS (19/7/1946 - 19/7/2026). Trên hành trình 80 năm, các thế hệ công chức, người lao động trong toàn Hệ thống THADS đã bền bỉ cống hiến, vượt qua khó khăn, thử thách, góp phần quan trọng vào việc bảo đảm kỷ cương pháp luật, giữ vững niềm tin của Nhân dân, phục vụ đắc lực sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Hòa mình với niềm vui và tự hào ấy, THADS tỉnh Đắk Lắk đã và đang không ngừng nỗ lực, tiếp tục cố gắng. Từ thực tiễn cơ sở, mỗi vụ việc được tổ chức thi hành đúng pháp luật, an toàn, hiệu quả chính cách thiết thực để tri ân truyền thống 80 năm xây dựng và trưởng thành của Hệ thống THADS./.
Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk
[1]. Số liệu trong mục này do Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk tự thống kê.
(Nguồn: Ấn phẩm “80 năm Thi hành án dân sự Việt Nam - Vẻ vang truyền thống, vững bước tương lai”, xuất bản năm 2026)
