Toàn cảnh phiên họp.

Tham dự phiên họp có các thành viên của Hội đồng thẩm định đại diện các cơ quan: Bộ Công an; Bộ Nội vụ; Bộ Quốc phòng; Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; Bộ Y tế; Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam; Bảo hiểm xã hội Khu vực I… và đại diện một số cơ quan thuộc Bộ Tư pháp.

Trao đổi về nội dung dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về chi tổ chức và hoạt động bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp giai đoạn 2025 - 2027, đại diện Bộ Tài chính cho biết, dự thảo Nghị quyết quy định về chi tổ chức và hoạt động bảo hiểm xã hội (bao gồm bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp), bảo hiểm thất nghiệp giai đoạn 2025 - 2027 (bao gồm cả năm 2025) trên cơ sở thực hiện đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, trong đó có Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bảo hiểm xã hội Quân đội, Bảo hiểm xã hội Công an nhân dân và các tổ chức bảo hiểm thất nghiệp, tổ chức thuộc ngành Lao động, Thương binh và Xã hội (nay là ngành Nội vụ). Theo đó, đối tượng áp dụng gồm 02 nhóm: (i) Cơ quan, tổ chức trực tiếp thực hiện chi tổ chức và hoạt động bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp gồm: Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam; Bảo hiểm xã hội Quân đội, Bảo hiểm xã hội Công an nhân dân; cơ quan, tổ chức thuộc ngành Nội vụ được giao tổ chức thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ, giải quyết chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, bảo hiểm thất nghiệp và các nhiệm vụ liên quan đến quản lý, sử dụng quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, bảo hiểm thất nghiệp; (ii) Các tổ chức và cá nhân có liên quan trong việc thực hiện chi tổ chức và hoạt động bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp.

Dự thảo Nghị quyết gồm 03 Điều: Điều 1 về chi tổ chức và hoạt động bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp giai đoạn 2025 - 2027; Điều 2 về tổ chức thực hiện; Điều 3 về hiệu lực thi hành với các nội dung cơ bản như: Cơ chế bổ sung thu nhập cho người lao động, khuyến khích Bảo hiểm xã hội Việt Nam nâng cao hiệu quả làm việc; mức chi tiền lương; bảo đảm kinh phí thực hiện chính sách, chế độ cho người lao động theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo phát biểu tạo phiên họp.

Tại phiên họp, đa số đại biểu cơ bản nhất trí với nội dung của dự thảo Nghị quyết, nhất là quy định về mức chi tổ chức và hoạt động bảo hiểm thất nghiệp bình quân giai đoạn 2025 - 2027. Bên cạnh đó, các đại biểu cũng góp ý đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, cụ thể:

(i) Đối với dự toán thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, ngoài các yếu tố khách quan còn có một số yếu tố khác như: điều chỉnh lương hưu, điều chỉnh lương cơ sở,... có thể làm ảnh hưởng đến dự toán thu, chi giai đoạn 2025 - 2027. Do vậy, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu để điều chỉnh nội dung này trong trường hợp bị ảnh hưởng bởi các yếu tố trên.

(ii) Nghiên cứu bổ sung vào dự thảo “Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện chi phí quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế giai đoạn 2022 - 2024 và 6 tháng đầu năm 2025; đề xuất mức chi tổ chức và hoạt động bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, giai đoạn 2025 - 2027” dự kiến số lượng người mới tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2024 để làm rõ hơn số liệu liên quan đến nguồn chi phát triển giai đoạn 2025 - 2027, đồng thời làm rõ hơn cơ sở xác định chi tổ chức và hoạt động giai đoạn 2025 - 2027.

(iii) Cần quan tâm tới các nội dung về tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, cải cách hành chính để sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn chi cho tổ chức và hoạt động bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp.

(iv) Làm rõ các nội dung sửa đổi, hoàn thiện; nội dung bổ sung; nội dung lược bỏ; nội dung cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính; nội dung phân quyền, phân cấp; vấn đề còn ý kiến khác nhau cần xin ý kiến cấp có thẩm quyền và kiến nghị phương án giải quyết tại dự thảo Tờ trình bảo đảm đúng quy định khoản 2 Điều 6 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (Nghị định số 78/2025/NĐ-CP).

(v) Nội dung điểm c khoản 3 Điều 1 dự thảo Nghị quyết chưa phù hợp với phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị quyết, cụ thể: Dự thảo Nghị quyết quy định về chi tổ chức và hoạt động bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp giai đoạn 2025 - 2027, tuy nhiên, điểm c khoản 3 Điều 1 dự thảo Nghị quyết lại đề cập đến bảo hiểm y tế. Do đó, cơ quan chủ trì soạn thảo cần rà soát lại nội dung này.

(vi) Điều 3 dự thảo Nghị quyết quy định: “Nghị quyết này được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua tại Phiên họp thứ ..., ngày ... tháng ... năm 2025”. Để bảo đảm phù hợp với Mẫu số 11 ban hành kèm theo Nghị định số 78/2025/NĐ-CP. Cơ quan chủ trì soạn thảo cần sửa lại theo hướng quy định: “Nghị quyết này được Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa ... phiên họp thứ ... thông qua ngày ... tháng ... năm...”.

Đại biểu trao đổi tại phiên họp.

(vii) Nghiên cứu rà soát lại Tờ trình để bảo đảm phù hợp với Mẫu số 02 ban hành kèm theo Nghị định số 78/2025/NĐ-CP.

Phát biểu kết luận phiên họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát lại các nội dung liên quan đến bảo hiểm y tế, trong trường hợp không lược bỏ các nội dung này, cần phải nghiên cứu phương án để giải trình; giải trình rõ các vấn đề tại khoản 4 Điều 3 dự thảo Nghị quyết để bảo đảm phù hợp với Kết luận số 83-KL/TW ngày 21/6/2024 của Bộ Chính trị về cải cách tiền lương; điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có công và trợ cấp xã hội từ ngày 01/7/2024 và Nghị quyết số 142/2024/QH15 ngày 29/6/2024 về kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XV; về tính hợp pháp, thống nhất của hệ thống pháp luật, cần cân nhắc điểm c khoản 3 Điều 1 dự thảo Nghị quyết bảo đảm phù hợp với pháp luật về ngân sách; điều chỉnh mức chi phù hợp với thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ theo dự thảo Luật Ngân sách nhà nước mới; hoàn thiện Tờ trình theo đúng mẫu ban hành kèm theo Nghị định số 78/2025/NĐ-CP; rà soát số liệu bảo đảm chính xác.