Tập trung quy định rõ trách nhiệm và quy trình xin ý kiến của Đảng trong xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Toàn cảnh buổi làm việc.

Báo cáo tại buổi làm việc, đồng chí Trần Văn Lợi, Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cho biết, dự thảo Quyết định được xây dựng nhằm cụ thể hóa Điều 67 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 và các quy định có liên quan tại Quy định số 178-QĐ/TW ngày 27/6/2024 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật, trong đó tập trung quy định rõ trách nhiệm và quy trình xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền của Đảng trong quá trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Cụ thể, về phạm vi điều chỉnh gồm các bộ, cơ quan ngang bộ, chính quyền địa phương và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền của Đảng. Về nội dung, xác định cụ thể các loại văn bản phải xin ý kiến như hồ sơ chính sách, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật ở trung ương và địa phương; quy định rõ nội dung xin ý kiến gồm các nội dung lớn, quan trọng dựa trên Điều 14 Quy định số 178-QĐ/TW và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025; đồng thời quy định hình thức, thời điểm xin ý kiến, thành phần hồ sơ xin ý kiến, trách nhiệm của cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc xác định nội dung, gửi hồ sơ, tiếp thu, giải trình, báo cáo kết quả và lưu trữ hồ sơ.

Tại buổi làm việc, các đại biểu đã trao đổi, thảo luận và cho ý kiến đối với một số nội dung liên quan đến dự thảo Quyết định. Theo đó, đa số đại biểu khẳng định, việc ban hành Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế và quy trình xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền của Đảng đối với nội dung văn bản quy phạm pháp luật là cần thiết nhằm bảo đảm tính nguyên tắc, vai trò và sự lãnh đạo toàn diện của Đảng trong công tác xây dựng pháp luật. Ngoài ra, cơ quan chủ trì soạn thảo cần xác định rõ phạm vi xin ý kiến gồm có hai nội dung: (i) Tất cả những hồ sơ liên quan đến xây dựng chính sách đều phải xin ý kiến; (ii) Căn cứ vào từng loại hồ sơ chính sách cũng như dự thảo văn bản để xin cấp ủy có thẩm quyền xem xét.

Đối với quy định tại Điều 3 dự thảo Quyết định, có đại biểu cho rằng, việc xin ý kiến đối với nội dung phân quyền, phân cấp; cải cách thủ tục hành chính; việc ứng dụng, thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số theo điểm đ nên tách ra thành các giai đoạn xin ý kiến. Lý giải góp ý này, đại biểu cho biết, ở mỗi giai đoạn, cơ quan có thẩm quyền của Đảng sẽ quan tâm đến những nội dung khác nhau. Chẳng hạn, hiện đang quan tâm đến ngành khoa học công nghệ nhưng có giai đoạn sẽ quan tâm đến vấn đề an sinh xã hội, vấn đề quyền con người, các vấn đề tài nguyên - môi trường, an ninh quốc phòng… Theo đó, nội dung xin ý kiến ở mỗi giai đoạn có thể sẽ khác nhau. Bên cạnh đó, cơ quan chủ trì soạn thảo cũng cần nghiên cứu thêm vấn đề xin ý kiến trong nước và ngoài nước tại Điều này.

Phát biểu kết luận buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu đánh giá cao ý kiến góp ý của các đại biểu. Ngoài ra, Thứ trưởng nhấn mạnh, Nghị quyết cần bảo đảm đúng thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ đối với việc ban hành; phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, Quy định số 178-QĐ/TW, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các cấp ủy Đảng, quy chế làm việc của các tổ chức cơ sở Đảng. Về nội dung, đặc biệt là nội dung xin ý kiến phải đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cấp ủy, đúng trách nhiệm trình xin ý kiến và trách nhiệm cho ý kiến. Ngoài ra, quy trình xin ý kiến cần gọn nhẹ, đơn giản và thống nhất.