Toàn cảnh buổi làm việc.

Tại buổi làm việc, đại diện Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính cho biết, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính đang được Quốc hội xem xét, dự kiến thông qua tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV và có hiệu lực từ ngày 01/7/2025. Để kịp thời triển khai thi hành Luật đồng bộ, hiệu quả, Cục đã xây dựng hồ sơ dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Về dự thảo Kế hoạch, tại Mục 7 Phần II về hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đang dự kiến giao cho bộ, cơ quan ngang bộ thực hiện “hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thi hành văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực thuộc chức năng quản lý nhà nước của mình cho tổ chức thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh”. Nội dung này được quy định căn cứ vào điểm a khoản 2 Điều 6 Nghị định số 80/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ về tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, liên quan đến nhóm đối tượng là “tổ chức thuộc bộ” vẫn còn một số ý kiến băn khoăn, cụ thể: Hiện nay, tại các bộ, ngành, Vụ Pháp chế thực hiện chức năng tham mưu giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ quản lý về công tác xử lý phạm hành chính, trong khi đó, các đơn vị chuyên môn lại thực hiện việc xử phạt vi phạm hành chính về ngành, lĩnh vực được giao quản lý. Nội dung trên chưa thể hiện rõ Vụ Pháp chế hay đơn vị chuyên môn sẽ thực hiện việc hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về xử lý vi phạm hành chính. Sau khi nghiên cứu, Cục đề xuất giữ nguyên quy định trên vì 02 lý do: (i) Để bảo đảm tính thống nhất, phù hợp với quy định tại điểm a khoản 2 Điều 6 Nghị định số 80/2025/NĐ-CP; (ii) Để phù hợp với nguyên tắc, trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ. Tại các nghị định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước đều quy định Bộ trưởng của một bộ cụ thể có trách nhiệm hướng dẫn triển khai thi hành nghị định. Bên cạnh đó, trong nghị định quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các bộ, ngành cũng giao nhiệm vụ hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho các bộ, ngành. Do đó, việc Bộ trưởng phân công Vụ Pháp chế hay đơn vị chuyên môn thực hiện việc hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ là công việc nội bộ của bộ, ngành và không nên quy định tại dự thảo Kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ.

Thành viên Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính phát biểu tại buổi làm việc.

Về nhiệm vụ xây dựng 02 nghị định quy định chi tiết gồm: (i) Nghị định quy định chi tiết Luật Xử lý vi phạm hành chính về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính; (ii) Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính và Nghị định số 120/2021/NĐ-CP ngày 24/12/2021 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn, Cục đã tổ chức cuộc họp với các bộ, ngành và một số đơn vị thuộc Bộ có liên quan để trao đổi, thảo luận về 02 dự thảo nghị định nêu trên, đồng thời có văn bản gửi các bộ, ngành, địa phương đề nghị có ý kiến góp ý đối với dự thảo. Hiện nay, Cục đang tiến hành thủ tục xin ý kiến thành viên Ban Thường vụ Đảng ủy; tổng hợp ý kiến góp ý của các bộ, ngành, địa phương để chỉnh lý và hoàn thiện dự thảo Nghị định.

Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh phát biểu kết luận buổi làm việc.

Kết luận buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh đánh giá cao sự cố gắng, nỗ lực của Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính trong việc xây dựng hồ sơ dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Ngoài ra, Thứ trưởng lưu ý Cục cần xây dựng tờ trình ngắn gọn, xúc tích, đồng thời, cần xin ý kiến các bộ, ngành khác bằng văn bản đối với các nhiệm vụ về xây dựng Kế hoạch./.