Tỉnh Long An chủ động triển khai thực hiện quy định về xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật

Với mục tiêu tiếp tục tăng cường nâng cao nhận thức pháp luật, giáo dục ý thức tôn trọng, tuân thủ và chấp hành pháp luật; bảo đảm quyền con người, quyền công dân, quyền được thông tin về pháp luật của người dân và chính quyền cấp xã, ngày 22/7/2021, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg quy định về xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật (Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg); trên cơ sở đó, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư số 09/2021/TT-BTP ngày 15/11/2021 hướng dẫn thi hành Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg (Thông tư số 09/2021/TT-BTP).

Việc triển khai thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, hiệu quả Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg, Thông tư số 09/2021/TT-BTP, gắn với thực hiện có hiệu quả tiêu chí tiếp cận pháp luật trong thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Long An đã nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan trong triển khai thực hiện nhiệm vụ xây dựng xã, phường, thị trấn (gọi tắt là cấp xã) đạt chuẩn tiếp cận pháp luật gắn với triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, tăng cường dân chủ ở cơ sở, vận động nhân dân chấp hành nghiêm chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước tại địa phương.

Mặt khác, triển khai thực hiện Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg, Thông tư số 09/2021/TT-BTP bảo đảm tính kế thừa, phát huy kết quả đạt được trong quá trình thực hiện xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, đồng thời, có các biện pháp, giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện các tiêu chí, chỉ tiêu xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trong thời gian qua. Theo đó, tỉnh Long An đã chủ động, xác định rõ vai trò, trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quá trình quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp thực hiện xây dựng, đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật là rất quan trọng trong triển khai thực hiện Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg, Thông tư số 09/2021/TT-BTP. Nội dung, nhiệm vụ, kết quả thực hiện phải bảo đảm tính khả thi, có trọng tâm, trọng điểm, đạt chất lượng, hiệu quả, tránh phô trương, hình thức.

Trên cơ sở đó, ngày 04/10/2021, Ủy ban nhân dân tỉnh Long An đã ban hành Quyết định số 9670/QĐ-UBND ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh Long An. Kế hoạch đề ra 03 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm cần thực hiện như sau:

Thứ nhất, tổ chức triển khai, quán triệt, phổ biến Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg, các văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành bằng các hình thức phù hợp nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, địa phương về vai trò, tầm quan trọng của quy định về xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, góp phần đảm bảo thực hiện đồng bộ, thống nhất, thực chất, hiệu quả trên địa bàn tỉnh, cụ thể như: Ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện tuyên truyền, phổ biến Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg, các văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành được đăng tải trên Báo Long An, Đài Phát thanh và Truyền hình Long An, trên cổng/trang thông tin điện tử, các đài/trạm truyền thanh…; tổ chức biên soạn, phát hành Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ xây dựng, đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. Với những nội dung như: Các quy định cơ bản của Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg, các văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành, trọng tâm là các nguyên tắc, các tiêu chí đánh giá, trình tự, thủ tục đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức liên quan trong quá trình xây dựng, đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; việc tổ chức đánh giá cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 của tỉnh.

Thứ hai, tổ chức triển khai, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác quản lý, tham mưu xây dựng, đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo hình thức phù hợp. Đối tượng triển khai, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ là đại diện các sở, ngành, đoàn thể tỉnh liên quan; đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã; công chức Phòng Tư pháp, công chức tư pháp - hộ tịch; các ngành, đoàn thể cấp huyện, cấp xã liên quan. Nội dung triển khai, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, là các quy định cơ bản của Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg và các văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành. 

Thứ ba, tổ chức kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg, các văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành; tổ chức khảo sát, đánh giá sự hài lòng của người dân về hiệu quả xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. Việc kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg, các văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành được thực hiện theo chuyên đề hoặc kết hợp lồng ghép kiểm tra trong công tác tư pháp, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo định kỳ 06 tháng và hàng năm. Tổ chức khảo sát, đánh giá sự hài lòng của người dân về hiệu quả xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật…

Để nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm đã đề ra, Ủy ban nhân dân tỉnh giao:

- Sở Tư pháp làm đầu mối theo dõi việc thực hiện nhiệm vụ đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên địa bàn tỉnh; đề ra các giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc (nếu có) trong thực hiện các tiêu chí, chỉ tiêu cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; tổ chức sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong xây dựng, đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. Hàng năm, tổng hợp, báo cáo Bộ Tư pháp về kết quả đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên địa bàn tỉnh, các giải pháp bảo đảm tính thực chất, nâng cao hiệu quả công tác đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. Theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn thực hiện các tiêu chí: Ban hành văn bản theo thẩm quyền để tổ chức thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn (tiêu chí 1); thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (tiêu chí 2); thực hiện công tác về hòa giải ở cơ sở (tiêu chí 3); thực hiện công tác dân chủ ở cơ sở (tiêu chí 4); công tác tiếp công dân, giải quyết kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo, thủ tục hành chính; bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội (tiêu chí 5) bảo đảm đúng nguyên tắc, yêu cầu của từng tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Giao Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh, Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp các sở, ngành liên quan theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn thực hiện: Tiêu chí 5: Tổ chức tiếp công dân, giải quyết kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo, thủ tục hành chính; bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội… bảo đảm đúng nguyên tắc, yêu cầu của từng tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. Kịp thời đề xuất tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của địa phương trong việc thực hiện các tiêu chí, chỉ tiêu thuộc trách nhiệm và phạm vi quản lý. Riêng Sở Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh) phối hợp Sở Tư pháp định kỳ tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác quản lý, xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên địa bàn tỉnh theo quy định. 

- Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tổ chức giám sát việc xây dựng, đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn thực hiện tiêu chí 4: Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; phối hợp với Sở Tư pháp kịp thời giải quyết kiến nghị, phản ánh, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc (nếu có) của địa phương trong việc thực hiện tiêu chí 4 về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.

- Các sở, ngành, đoàn thể tỉnh phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung quy định tại Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg, các văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành đến cán bộ công chức, viên chức và nhân dân trên địa bàn tỉnh thông qua các hình thức thiết thực, phù hợp trong phạm vi, trách nhiệm được giao theo dõi, quản lý; kịp thời đề xuất, kiến nghị tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của địa phương trong việc thực hiện xây dựng, đánh giá cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện Kế hoạch này tại địa phương; phân công cơ quan chuyên môn làm đầu mối theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn, bảo đảm kinh phí thực hiện nhiệm vụ đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. Căn cứ kết quả thực tế của việc đánh giá, quyết định công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật hàng năm, chỉ đạo thực hiện các giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện các tiêu chí, chỉ tiêu cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. Xác định rõ trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong trường hợp xã, phường, thị trấn chưa đạt chuẩn tiếp cận pháp luật hoặc việc tổ chức đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật không đúng quy định. Sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. Hàng năm, tổng hợp tình hình, báo cáo kết quả đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, các giải pháp bảo đảm tính thực chất, nâng cao hiệu quả công tác đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) theo thời gian quy định. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao và tổ chức kiểm tra, giải quyết kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm trong thực hiện nhiệm vụ này tại địa phương.

Từ sự chỉ đạo nêu trên, thời gian qua, tỉnh Long An đã đạt được một số kết quả bước đầu trong triển khai thực hiện Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg, Thông tư số 09/2021/TT-BTP cụ thể như: Chủ động trong tham mưu, tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg, Thông tư số 09/2021/TT-BTP. Công tác triển khai, quán triệt, phổ biến các quy định của Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg, Thông tư số 09/2021/TT-BTP được các cấp, các ngành quan tâm thực hiện thông qua hội nghị tập huấn, bồi dưỡng của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, đưa tin, ảnh, bài viết trên Trang thông tin điện tử của Sở Tư pháp, Trang thông tin điện tử phổ biến, giáo dục pháp luật của tỉnh, Trang thông tin điện tử của các sở, ngành tỉnh, các huyện, thị xã, thành phố, các đài, trạm truyền thanh ở cơ sở. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố cũng đã củng cố, kiện toàn Hội đồng đánh giá chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định tại Thông tư số 09/2021/TT-BTP; chỉ đạo các phòng chuyên môn có liên quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu phối hợp, tổ chức đánh giá, công nhận xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định của Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg, Thông tư số 09/2021/TT-BTP, Quyết định số 9670/QĐ-UBND ngày 04/10/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Long An ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg, Thông tư số 09/2021/TT-BTP trong phạm vi địa bàn quản lý. Quan tâm bố trí kinh phí, trang thiết bị đảm bảo thực hiện quy định cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên địa bàn góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, tăng cường dân chủ ở cơ sở, vận động nhân dân chấp hành nghiêm chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước tại địa phương.