Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật Đỗ Thị Thanh Hương phát biểu khai mạc Hội nghị

Bộ Tư pháp vừa là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo, vừa có trách nhiệm tổng rà soát tại Bộ

Phát biểu khai mạc Hội nghị, Phó Vụ trưởng Đỗ Thị Thanh Hương cho biết, thực hiện nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 1049/QĐ-BTP ngày 20/4/2026 của Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch triển khai tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tại Bộ Tư pháp và chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ, Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật được giao nhiệm vụ chủ trì thực hiện tổng rà soát văn bản quy phạm pháp luật đối với lĩnh vực của Bộ Tư pháp.

Việc thực hiện tổng rà soát nhằm mục đích rà soát tổng thể toàn bộ hệ thống pháp luật trên phạm vi cả nước, từ đó đề xuất, kiến nghị những nội dung có mâu thuẫn, chồng chéo nhằm mục tiêu đầu tiên là phát triển 2 con số để khơi thông nguồn lực phát triển đất nước.

Đồng chí Đỗ Thị Thanh Hương nhấn mạnh, Bộ Tư pháp với ý nghĩa vừa là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống pháp luật, đồng thời có trách nhiệm tổng rà soát những nội dung văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực của Bộ Tư pháp. Chính vì vậy, Hội nghị sẽ tập trung 05 nội dung chính như sau: Thứ nhất, quán triệt đầy đủ mục tiêu, yêu cầu, tiêu chí, nội dung, tiến độ của công tác rà soát của Bộ Tư pháp; thứ hai, hướng dẫn cụ thể đối tượng, phạm vi rà soát và phương thức thực hiện các biểu mẫu để tổng hợp; thứ ba, trao đổi thống nhất cách thức phối hợp giữa các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp; thứ tư, hướng dẫn sử dụng công nghệ thông tin, phần mềm hỗ trợ phục vụ công tác tổng rà soát nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện; thứ năm, thông tin, trao đổi về những khó khăn, vướng mắc của các đơn vị.

Để Hội nghị đạt kết quả cao, Phó Vụ trưởng đề nghị đại diện các đơn vị phát huy tinh thần trách nhiệm, tập trung nghiên cứu tài liệu, tích cực trao đổi, thảo luận làm rõ những khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp tháo gỡ.

Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật Lê Thanh Bình chia sẻ tại Hội nghị

Hướng dẫn chung đối với công tác tổng rà soát

Tại Hội thảo, chia sẻ về hướng dẫn chung đối với công tác tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật Lê Thanh Bình cho biết, tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật nhằm đánh giá chính xác, đầy đủ, toàn diện về thực trạng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp xử lý tổng thể để giải quyết các khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn do quy định pháp luật; góp phần hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật; phục vụ xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật hiện đại, hợp lý, khoa học, dân chủ, công bằng, đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch, ổn định, dễ tiếp cận, khả thi.

Phó Cục trưởng Lê Thanh Bình nhấn mạnh một số lưu ý về trách nhiệm rà soát của các cơ quan (được nêu rõ tại Hướng dẫn số 06/HD-BCD ngày 22/4/2026 của Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật). Theo đó:

(i) Đối với văn bản quy phạm pháp luật liên tịch, cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật chủ trì rà soát, tổng hợp kết quả rà soát do các cơ quan liên tịch thực hiện (điểm 7.1 mục IV).

(ii) Đối với văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung nhiều văn bản, các cơ quan có trách nhiệm “đồng thời” thực hiện rà soát các nội dung điều chỉnh vấn đề thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước, phụ trách của cơ quan mình và tổng hợp kết quả rà soát theo văn bản được sửa đổi, bổ sung (văn bản gốc); cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung nhiều văn bản “không tổng hợp kết quả rà soát” đối với nội dung điều chỉnh vấn đề thuộc lĩnh vực phụ trách của cơ quan khác (điểm 7.2 mục IV).

(iii) Đối với văn bản quy phạm pháp luật được ban hành điều chỉnh nội dung liên quan đến lĩnh vực quản lý, phụ trách của các cơ quan khác nhau thì cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật chủ trì tổng hợp kết quả rà soát văn bản do các cơ quan có liên quan thực hiện (không bao gồm trường hợp nêu tại điểm 7.2 mục IV)).

(iv) Trường hợp cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật khác với cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung văn bản đó thì cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung (văn bản gốc) có trách nhiệm chủ trì tổng hợp kết quả rà soát văn bản (không bao gồm trường hợp nêu tại điểm 7.2 mục IV và khoản 6 mục IV).

Đồng thời, đồng chí Lê Thanh Bình đã nêu cụ thể 06 tiêu chí thực hiện rà soát, gồm: Tiêu chí 1 - Rà soát, đánh giá sự phù hợp của văn bản quy phạm pháp luật với chủ trương, đường lối của Đảng; Tiêu chí 2 - Rà soát, đánh giá tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của hệ thống pháp luật; Tiêu chí 3 - Rà soát, đánh giá tính tương thích của văn bản quy phạm pháp luật với các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; Tiêu chí 4 - Rà soát, đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện hành nghề, đầu tư, kinh doanh, thủ tục hành chính bất hợp lý, tạo gánh nặng chi phí tuân thủ; Tiêu chí 5 - Rà soát, phát hiện quy định pháp luật không rõ ràng, có nhiều cách hiểu khác nhau, không hợp lý, không phù hợp thực tiễn, không khả thi, gây khó khăn, vướng mắc, tạo “điểm nghẽn” trong áp dụng, thực hiện pháp luật, cản trở quá trình phát triển; Tiêu chí 6 - Rà soát, phát hiện các nội dung, lĩnh vực, vấn đề chưa có quy định pháp luật điều chỉnh.

Đồng chí Lê Hồng Dương, Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật chia sẻ tại Hội nghị

Khẩn trương xây dựng báo cáo kết quả rà soát của các đơn vị

Tại Hội thảo, đồng chí Lê Hồng Dương, Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trình bày hướng dẫn việc tổng hợp kết quả rà soát, xây dựng báo cáo, biểu mẫu và cơ chế phối hợp thực hiện tại Bộ Tư pháp. Trong đó, nêu rõ các văn bản cần nắm để triển khai, cụ thể: Kế hoạch số 1049/QĐ-BTP của Bộ Tư pháp; Hướng dẫn số 06/HD-BCD của Ban Chỉ đạo; Công văn số 2994/BTP-KTVB&TCTHPL ngày 06/5/2026; Công văn số 5779/BTC-KTN ngày 07/5/2026 của Bộ Tài chính.

Đồng chí Lê Hồng Dương nhấn mạnh về các mốc thời gian trong thực hiện báo cáo tổng rà soát của Bộ Tư pháp, từ mốc thời gian dự thảo bước đầu đến báo cáo sơ bộ và báo cáo chính thức. Do thời gian rất gấp, các đơn vị khẩn trương triển khai, chủ động phối hợp với Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật; cập nhật thường xuyên tình trạng hiệu lực văn bản đến hết thời điểm rà soát; tận dụng kết quả rà soát văn bản trước đây đã thực hiện, cập nhật cho phù hợp; chủ động tổ chức các nhóm nghiên cứu, hội nghị, cuộc họp... phù hợp; sử dụng phần mềm hỗ trợ tổng rà soát.