Bộ Tư pháp tổ chức phiên thẩm định dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế tài nguyên

Tại cuộc họp, đại diện Bộ Tài chính, cơ quan chủ trì soạn thảo cho biết, dự thảo Luật được xây dựng trên cơ sở tổng kết thực tiễn thi hành, rà soát các luật có liên quan, nghiên cứu các nghị quyết của Trung ương và tham khảo kinh nghiệm quốc tế.

Một trong những nội dung đáng chú ý của dự thảo Luật là đề xuất đổi phương pháp tính thuế đối với khoáng sản kim loại, từ việc quy đổi sản phẩm sau chế biến về khoáng sản nguyên khai sang tính thuế theo sản phẩm đầu ra, gồm khoáng sản nguyên khai, quặng tinh, kim loại và sản phẩm khác sau chế biến.

Dự thảo đồng thời quy định cụ thể sản lượng tính thuế theo từng công đoạn. Theo đó, trường hợp bán khoáng sản nguyên khai, thuế được tính trên sản lượng nguyên khai bán ra; trường hợp đưa khoáng sản vào chế biến, thuế được xác định theo sản phẩm đầu ra tương ứng như quặng tinh, kim loại hoặc sản phẩm khác. Đối với trường hợp sử dụng cả khoáng sản tự khai thác và khoáng sản mua ngoài để chế biến, chỉ tính thuế đối với phần tài nguyên do doanh nghiệp tự khai thác.

Về thuế suất, dự thảo thiết kế theo mức độ chế biến nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư công nghệ tiên tiến, hiện đại. Cụ thể, quặng tinh dự kiến áp dụng mức thuế suất bằng 80% mức thuế suất của khoáng sản nguyên khai; sản phẩm sau chế biến không phải quặng tinh áp dụng mức 60%. Trường hợp sản phẩm chứa nhiều loại khoáng sản nhưng không xác định được sản lượng từng loại, áp dụng thuế suất của loại khoáng sản có mức thuế suất cao nhất.

Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú kết luận cuộc họp

Trao đổi tại cuộc họp thẩm định, các đại biểu tập trung góp ý vào những nội dung trọng tâm của dự thảo Luật, nhất là phương pháp tính thuế đối với khoáng sản kim loại, sản lượng, giá tính thuế và mức thuế suất theo từng mức độ chế biến.

Đồng thời, một số ý kiến đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, bảo đảm các quy định rõ ràng, khả thi, thống nhất với pháp luật chuyên ngành và phù hợp thực tiễn khai thác, chế biến khoáng sản. Trong đó, cần tiếp tục hoàn thiện quy định đối với khoáng sản đa kim, trường hợp sản phẩm chứa nhiều loại khoáng sản nhưng không xác định được sản lượng từng loại; làm rõ trách nhiệm, thẩm quyền trong xác định giá tính thuế, bảo đảm minh bạch, thuận lợi cho doanh nghiệp và cơ quan quản lý thuế.

Phát biểu kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú đánh giá dự thảo Luật cơ bản đáp ứng các tiêu chí thẩm định, song đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục hoàn thiện một số nội dung.

Thứ trưởng lưu ý, cần làm rõ hơn sự cần thiết sửa đổi Luật, nhất là về thời điểm sửa đổi, phạm vi nội dung và lý do tập trung vào khoáng sản kim loại; đồng thời bổ sung đầy đủ cơ sở chính trị, pháp lý.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn phát biểu tại cuộc họp

Về tính thống nhất, Thứ trưởng đề nghị rà soát các quy định, khái niệm và bảng thuế suất trong dự thảo để bảo đảm đồng bộ, chính xác, dễ áp dụng. Đặc biệt, cần nghiên cứu cơ chế kiểm soát nhằm hạn chế nguy cơ doanh nghiệp lợi dụng quy định về sản phẩm sau chế biến để giảm nghĩa vụ thuế.

Bên cạnh đó, cơ quan soạn thảo cần bổ sung, làm rõ kinh nghiệm quốc tế làm cơ sở xây dựng các mức thuế suất; đánh giá đầy đủ tác động của chính sách đối với ngân sách, nhân lực và việc phân cấp cho địa phương. Thứ trưởng cũng đề nghị nghiên cứu giải pháp ứng dụng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số và cơ sở dữ liệu để hỗ trợ địa phương trong xác định giá tính thuế.

Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú yêu cầu cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện cách thiết kế bảng thuế suất và các quy định liên quan, bảo đảm thống nhất, rõ ràng, thuận lợi trong quá trình áp dụng và hợp nhất văn bản. Đồng thời, khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự án Luật, gồm Tờ trình, Báo cáo giải trình, tiếp thu và các tài liệu liên quan, bảo đảm đầy đủ, thống nhất trước khi trình cấp có thẩm quyền.