Hoàn thiện, thống nhất khung pháp lý về an ninh mạng

Về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

Luật An ninh mạng quy định về an ninh mạng, bảo vệ an ninh mạng; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; áp dụng với cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam; cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam; cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài trực tiếp tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động bảo vệ an ninh mạng, kinh doanh sản phẩm, dịch vụ an ninh mạng tại Việt Nam và người gốc Việt Nam chưa xác định được quốc tịch đang sinh sống tại Việt Nam đã được cấp giấy chứng nhận căn cước.

Về bố cục, nội dung dự thảo Luật

Dự thảo Luật gồm 09 chương với 58 điều quy định về: (i) Những quy định chung; (ii) Bảo vệ an ninh mạng đối với hệ thống thông tin và hệ thống thông tin quan trọng về an ninh quốc gia; (iii) Phòng ngừa, xử lý hành vi xâm phạm an ninh mạng; (iv) Hoạt động bảo vệ an ninh mạng; (v) Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an ninh mạng; (vi) Kinh doanh sản phẩm, dịch vụ an ninh mạng; (vii) Điều kiện bảo đảm an ninh mạng; (viii) Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong bảo đảm an ninh mạng; (ix) Điều khoản thi hành.

Trong tổng số 58 điều của dự thảo Luật có 30 điều luật kế thừa của Luật An ninh mạng năm 2018, trong đó giữ nguyên 21 điều; sửa đổi, bổ sung 09 điều; 16 điều kế thừa của Luật An toàn thông tin mạng năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2018), trong đó giữ nguyên 12 điều; sửa đổi, bổ sung 04 điều; 09 điều được hợp nhất của 02 luật nêu trên; bổ sung mới 03 điều .

Về quá trình xây dựng dự án Luật

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công an đã xây dựng hồ sơ đề nghị xây dựng Luật An ninh mạng theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.

Theo Nghị quyết số 87/2025/UBTVQH15 ngày 10/7/2025 về điều chỉnh Chương trình lập pháp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã bổ sung dự án Luật An ninh mạng vào Chương trình lập pháp năm 2025 và cho phép tiến hành theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Mặc dù được xây dựng theo trình tự, thủ tục rút gọn, nhưng quá trình xây dựng dự án Luật, Bộ Công an vẫn tổ chức lấy ý kiến của quần chúng nhân dân trên Cổng thông tin điện tử Bộ Công an từ ngày 28/6/2025 đến ngày 13/7/2025 và hiện tại vẫn đang tiếp tục ghi nhận ý kiến tham gia của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp.

Ngày 01/8/2025, Bộ Công an đã có Công văn số 3435 đề nghị các bộ, cơ quan ngang bộ; Tòa án nhân dân tối cao; Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố (tổng cộng 58 đầu mối) cho ý kiến đối với hồ sơ dự án Luật.

Ngày 15/8/2025, Bộ Tư pháp đã tổ chức phiên họp thẩm định với hồ sơ dự án Luật An ninh mạng. Đến ngày 22/8/2025, Bộ Tư pháp đã có Báo cáo thẩm định số 366/BC-BTP về hồ sơ dự án Luật An ninh mạng. Căn cứ ý kiến thẩm định, Bộ Công an đã hoàn thiện hồ sơ dự án Luật trình Chính phủ.

Ngày 29/8/2025, Bộ Công an có Tờ trình số 514/TTr-BCA trình Chính phủ dự án Luật An ninh mạng. Ngày 03/9/2025, Văn phòng Chính phủ đã phát hành Phiếu lấy ý kiến số 728/PLYK/2025 về Hồ sơ sự án Luật. Chiều ngày 04/9/2025, tại Phiên họp Chính phủ chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 8/2025 và Chính phủ đã xem xét, cho ý kiến với dự án Luật An ninh mạng.

Ngày 22/9/2025, Chính phủ đã ban hành Tờ trình số 815/TTr-CP trình Quốc hội về dự án Luật An ninh mạng.

Trước đó, ngày 19/9/2025, Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại đã tổ chức phiên họp Thường trực Ủy ban mở rộng để thẩm tra sơ bộ dự án Luật An ninh mạng. Căn cứ báo cáo thẩm tra sơ bộ số 944/BC-UBQPANĐN15 ngày 23/9/2025, Bộ Công an đã dự kiến những nội dung tiếp thu, giải trình về dự thảo Luật An ninh mạng.

Ngày 23/9/2025, tại Phiên họp thứ 49, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã họp cho ý kiến về dự án Luật An ninh mạng, theo đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao Chính phủ, cơ quan chủ trì soạn thảo là Bộ Công an đã chủ động, khẩn trương hoàn thiện Hồ sơ dự án Luật, bảo đảm tinh thần cầu thị và đầy đủ nội dung theo quy định. Căn cứ Kết luận phiên làm việc tại Thông báo số 3513/TB-VPQH ngày 25/9/2025, Bộ Công an đã dự kiến những nội dung tiếp thu, giải trình về dự thảo Luật An ninh mạng.

Ngày 04/10/2025, Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 8, nhiệm kỳ khóa XV đã thảo luận một số nội dung trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, trong đó có hồ sơ dự án Luật An ninh mạng. Căn cứ 01 ý kiến phát biểu tham gia tại hội nghị này, đơn vị chủ trì soạn thảo đã nghiên cứu, tiếp thu tại dự thảo Luật.

Ngày 10/10/2025, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Quốc hội đã tổ chức phiên họp thẩm tra toàn thể dự án Luật An ninh mạng. Tại phiên họp, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Quốc hội đánh giá cao Chính phủ và đơn vị chủ trì tham mưu là Bộ Công an. Những nội dung còn chưa thống nhất quan điểm với Bộ Quốc phòng, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị giao Chính phủ tiếp tục thống nhất.

Tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XV, các vị đại biểu Quốc hội đã thảo luận về dự án Luật An ninh mạng; đã có 70 lượt đại biểu phát biểu ý kiến tại tổ (ngày 31/10/2025), 15 lượt đại biểu phát biểu tại Hội trường (ngày 06/11/2025) và 05 Đoàn đại biểu Quốc hội gửi ý kiến bằng văn bản.

Về thủ tục hành chính

Dự thảo Luật dự kiến có 11 thủ tục hành chính, trong đó, kế thừa từ Luật An ninh mạng năm 2018 với 02 thủ tục hành chính; kế thừa từ Luật An toàn thông tin mạng năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2018) với 09 thủ tục hành chính.

Về tính thống nhất với các chủ trương, đường lối của đảng, văn bản quy phạm pháp luật, điều ước quốc tế có liên quan đến dự thảo luật

Nội dung của dự thảo Luật bảo đảm tính thống nhất với các văn bản quy phạm pháp luật liên quan và tương thích, phù hợp với các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; nội luật hóa quy định Công ước Liên hợp quốc về chống tội phạm mạng cho phù hợp với tình hình thực tiễn nước ta hiện nay.

Các nội dung hợp nhất, bổ sung mới trong dự thảo Luật nhằm bảo đảm phù hợp, thống nhất với cơ cấu, tổ chức bộ máy chính quyền 2 cấp và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

Về dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành luật

Để bảo đảm triển khai thi hành Luật, Nhà nước cần bảo đảm các nguồn lực như kinh phí xây dựng Luật và các văn bản quy định chi tiết thi hành, kinh phí để tổ chức triển khai thi hành Luật, kinh phí để tổ chức thực hiện quy định về an ninh mạng, bảo đảm an ninh dữ liệu... Luật không làm tăng tổ chức bộ máy và biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

(Ảnh: Internet)