Xây dựng Quy chế hoạt động của Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát kỹ lưỡng tính hợp hiến, hợp pháp.

Sáng ngày 16/01/2026, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh chủ trì cuộc họp Hội đồng tư vấn, góp ý cho quy chế hoạt động của Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam. Tham dự cuộc họp có đại diện một số bộ, ngành có liên quan như: Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Ngoại giao, Bộ Công an, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Sở Tài chính thành phố Đà Nẵng…

Thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo trình bày tại cuộc họp, đại diện Cơ quan điều hành Trung tâm tài chính quốc tế tại Thành phố Hồ Chí Minh cho biết, dự thảo Quy chế hoạt động của Trung tâm tài chính quốc tế gồm 11 chương, 07 phụ lục, được ưu tiên áp dụng để giải quyết các vấn đề liên quan đến phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Quy chế; cho phép áp dụng trực tiếp các quy định thuận lợi hơn của điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên đối với các lĩnh vực mới chưa có quy định.

Nội dung Quy chế quy định về mô hình tổ chức, nguyên tắc vận hành; hệ sinh thái dịch vụ, thành viên; cơ chế, chính sách đặc thù và thẩm quyền điều hành đặc biệt; cơ chế thử nghiệm có kiểm soát; cơ chế tài chính và nhân sự… của Trung tâm tài chính quốc tế.

Trong đó, mô hình quản trị của Trung tâm với Hội đồng điều hành là cơ quan cao nhất, chịu trách nhiệm quyết định chiến lược phát triển.

Cơ quan điều hành tại Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng có tư cách pháp nhân và con dấu, được vận hành theo cơ chế “một cửa điện tử”, chịu trách nhiệm quản lý hành chính, điều phối và hỗ trợ thành viên.

Đáng chú ý, Quy chế quy định cơ chế chính sách đặc thù và thẩm quyền điều hành đặc biệt của Trung tâm về điều chỉnh đất đai và quy hoạch, lựa chọn nhà đầu tư, dự án PPP đặc biệt và mua sắm, quản lý tài sản công.

Về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát, đại diện của cơ quan chủ trì soạn thảo nhấn mạnh, mục tiêu của cơ chế là tạo không gian cho các tổ chức, doanh nghiệp thử nghiệm sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh doanh tài chính, công nghệ mới còn trong giai đoạn phát triển nhằm khuyến khích đổi mới sáng tạo và thu thập dữ liệu thực tiễn để hoàn thiện khung pháp lý; đồng thời phải bảo vệ người tiêu dùng và quản lý rủi ro một cách phù hợp, bảo đảm minh bạch thông tin, an toàn hệ thống và tính khả thi khi mở rộng hoạt động.

Trao đổi tại cuộc họp, đại diện một số Bộ, ngành đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc lược bỏ các nội dung trùng lặp, không cần thiết do pháp luật hiện hành đã có quy định cụ thể như: Khái niệm về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát tại khoản 14 Điều 3 dự thảo Quy chế đã được quy định tại Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo năm 2025; khái niệm tài sản số tại khoản 20 Điều 3 dự thảo Quy chế cũng đang được quy định tại Luật Công nghiệp công nghệ số năm 2025. Ngoài ra, cơ quan chủ trì soạn thảo cần sử dụng thống nhất khái niệm “tài sản số” thay vì “tài sản kỹ thuật số” như khoản 1 Điều 41 của dự thảo Quy chế.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh chủ trì cuộc họp Hội đồng tư vấn, góp ý cho quy chế hoạt động của Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam

Về cơ chế quản lý đặc thù, sử dụng và khai thác tài sản công của cơ quan điều hành tại Điều 24 dự thảo Quy chế, đại biểu đề nghị làm rõ hơn cơ sở pháp lý theo Nghị quyết số 222/2025/QH15 ngày 27/6/2025 của Quốc hội về Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam.

Tại điểm c khoản 1 Điều 41 dự thảo Quy chế quy định: Đối với tổ chức đã có pháp nhân hợp lệ tại Việt Nam, cơ quan điều hành công nhận tư cách thành viên dựa trên hồ sơ pháp nhân hiện hữu, không yêu cầu thực hiện lại thủ tục đăng ký doanh nghiệp. Một số đại biểu cho rằng, quy định này chưa phù hợp với khoản 3 Điều 10 Nghị quyết số 222/2025/QH15, bởi chưa bảo đảm được việc bắt buộc tổ chức phải hiện diện tại khu Trung tâm tài chính quốc tế. Do đó, cơ quan chủ trì soạn thảo cần nghiên cứu lại nội dung này.

Phát biểu kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh đề nghị rà soát kỹ lưỡng tính hợp hiến, hợp pháp. Trong đó, nguyên tắc ưu tiên áp dụng pháp luật của Trung tâm tài chính quốc tế đã được quy định Nghị quyết số 222/2025/QH15 và các nghị định của Chính phủ, do đó, khi ban hành các quy định, quy chế của Trung tâm, cơ quan chủ trì soạn thảo cần lưu ý sự đồng bộ, thống nhất của pháp luật.

Về cơ quan giám sát, Thứ trưởng đề nghị làm rõ trách nhiệm, thẩm quyền, cơ cấu tổ chức; cơ chế phối hợp với các cơ quan Trung ương và địa phương để bảo đảm sự tuân thủ pháp luật cũng như bảo đảm an ninh kinh tế, an ninh tài chính, quyền và lợi ích của công dân.