Sáng ngày 29/6, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú chủ trì phiên họp Hội đồng thẩm định độc lập đối với dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về xử lý khó khăn, vướng mắc trong quy định về lập, phân bổ và giao dự toán chi sự nghiệp cho hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
 |
| Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú chủ trì phiên họp Hội đồng thẩm định độc lập đối với dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về xử lý khó khăn, vướng mắc trong quy định về lập, phân bổ và giao dự toán chi sự nghiệp cho hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo |
Theo báo cáo tại phiên họp, dự thảo Nghị quyết tập trung tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình lập và phân bổ dự toán ngân sách cho hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
Theo đó, dự thảo Nghị quyết đề xuất thay đổi phương thức lập dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo hằng năm. Thay vì xác định dự toán trên cơ sở mức kinh phí bình quân của ba năm trước, dự thảo áp dụng cơ chế linh hoạt hơn, phù hợp với các nhiệm vụ trọng điểm, công nghệ chiến lược, nhiệm vụ cấp bách về quốc phòng, an ninh và các nhiệm vụ được giao theo nghị quyết của Đảng, Chính phủ. Đồng thời, quy trình lập dự toán được đơn giản hóa, bổ sung quy định đối với trường hợp sáp nhập tổ chức hoặc thiếu dữ liệu của các năm trước.
Đối với kinh phí hỗ trợ hoạt động thường xuyên của các tổ chức khoa học và công nghệ công lập giai đoạn 2027 - 2030, dự thảo bổ sung quy định chuyển tiếp nhằm tháo gỡ khó khăn cho các đơn vị chưa được đánh giá kết quả hoạt động hoặc đã được giao quyền tự chủ tài chính. Dự thảo cũng điều chỉnh phương thức lập dự toán đối với các nhiệm vụ mở mới, tạo điều kiện cho các lĩnh vực công nghệ cao, trí tuệ nhân tạo, vật liệu tiên tiến và các đơn vị có số lượng nhiệm vụ biến động lớn.
Bên cạnh đó, dự thảo sửa đổi quy định về lập dự toán kinh phí quản lý, hoạt động của Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo kế hoạch tài chính hằng năm, bảo đảm thống nhất trong công tác xây dựng kế hoạch và dự toán. Đồng thời, bổ sung quy định chuyển tiếp về việc giao dự toán trực tiếp cho đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước trong trường hợp quỹ của bộ, ngành, địa phương chưa được thành lập, bảo đảm việc triển khai các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo không bị gián đoạn.
Tại phiên họp, các thành viên Hội đồng thẩm định cơ bản thống nhất với sự cần thiết ban hành Nghị quyết, đồng thời góp ý hoàn thiện một số nội dung của dự thảo Nghị quyết.
Đại diện Bộ Tài chính đề nghị rà soát, chỉnh lý các quy định về lập kế hoạch tài chính và điều chỉnh dự toán của Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo nhằm bảo đảm sử dụng hiệu quả nguồn lực. Đại diện Bộ cũng cho biết nhiều bộ, ngành, địa phương vẫn gặp khó khăn trong việc thành lập và tổ chức điều hành quỹ, vì vậy đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung quy định về cơ quan điều hành quỹ ngay trong dự thảo Nghị quyết để kịp thời triển khai theo tinh thần Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
Đại diện Bộ Quốc phòng kiến nghị bổ sung cơ chế điều chỉnh dự toán sau khi đã phân bổ chi tiết cho các nhiệm vụ khoa học, công nghệ. Theo đó, cần nghiên cứu quy định đặc thù cho phép Bộ trưởng hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được điều chỉnh dự toán giữa các nhiệm vụ, tạo cơ sở pháp lý minh bạch phục vụ công tác quyết toán, thanh tra, kiểm tra và kiểm toán.
Kết luận phiên họp, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, xác định rõ phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị quyết, chỉ tập trung xử lý những quy định thực sự vướng mắc liên quan đến việc lập, phân bổ và giao dự toán ngân sách. Đối với các nội dung khác, cần làm rõ lộ trình xử lý trong quá trình sửa đổi Luật Khoa học và Công nghệ và Đổi mới sáng tạo hoặc các văn bản hướng dẫn thi hành.
Thứ trưởng nhấn mạnh, dự thảo Nghị quyết cần thể hiện rõ các điều khoản của Luật được sửa đổi, đồng thời rà soát, sửa đổi tương ứng các nghị định hướng dẫn để bảo đảm tính thống nhất, tránh phát sinh vướng mắc trong quá trình thực hiện. Bộ Khoa học và Công nghệ cần khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, bổ sung đầy đủ cơ sở chính trị và thực tiễn, đồng thời phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan để thống nhất nội dung trước khi trình Chính phủ, đáp ứng yêu cầu cấp bách của công tác lập dự toán ngân sách.
