Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về định danh và xác thực điện tử

Cục trưởng Cục Pháp luật hình sự - hành chính và Quản lý xử lý vi phạm hành chính Nguyễn Thị Hạnh chủ trì Hội đồng thẩm định hồ sơ chính sách Luật Định danh và xác thực điện tử

Sáng ngày 03/7, thừa ủy quyền của Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh, Cục trưởng Cục Pháp luật hình sự - hành chính và Quản lý xử lý vi phạm hành chính Nguyễn Thị Hạnh chủ trì Hội đồng thẩm định hồ sơ chính sách Luật Định danh và xác thực điện tử (chính sách Luật). Tham dự phiên họp có đại diện các bộ, ngành có liên quan và một số đơn vị thuộc Bộ Tư pháp.

Trao đổi tại phiên họp, đại diện Bộ Công an cho biết, chính sách Luật được xây dựng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về định danh và xác thực điện tử, bảo đảm an ninh, an toàn thông tin, bảo vệ chủ quyền quốc gia; đồng thời tạo cơ sở pháp lý cho việc định danh thống nhất các thực thể trong môi trường vật lý và môi trường điện tử, qua đó làm nền tảng cho kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin.

Theo đó, cơ quan chủ trì soạn thảo đề xuất 03 chính sách, cụ thể: Chính sách 1 về thiết lập cơ chế cấp mã định danh và xác thực điện tử thống nhất, duy nhất cho chủ thể, đối tượng, không gian, dữ liệu và quá trình giao dịch trong quản lý nhà nước, kinh tế - xã hội số; Chính sách 2 về xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về định danh và xác thực điện tử, gắn với phát triển Ứng dụng định danh quốc gia (VNelD) để khai thác, chia sẻ dữ liệu và cung cấp dịch vụ số thống nhất; Chính sách 3 về phát triển dịch vụ định danh, xác thực điện tử theo mô hình Nhà nước thiết lập nền tảng, điều phối liên thông; tổ chức, doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ và công nhận hợp tác quốc tế.

Góp ý tại phiên họp, có ý kiến cho rằng, nội dung về đối tượng định danh điện tử chưa có tiêu chí phân loại rõ ràng. Theo đó, đối với các đối tượng tồn tại dưới dạng vật chất và phi vật chất, chính sách Luật đề xuất quy định theo hướng liệt kê, chưa xác lập được tiêu chí thống nhất để có căn cứ xác định phân loại các đối tượng này. Ngoài ra, một số quy định về quyền tài sản và quyền sở hữu trí tuệ chưa phù hợp với Luật Sở hữu trí tuệ. Vì vậy, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo phân loại quyền tài sản theo quy định của Bộ luật Dân sự và các quy định pháp luật có liên quan; đồng thời quy định quyền sở hữu trí tuệ đúng pháp luật về sở hữu trí tuệ.

Về phạm vi điều chỉnh, có đại biểu đề nghị rà soát kỹ để tránh mở rộng quá mức dẫn đến chồng lấn với pháp luật chuyên ngành. Đối với các nhóm đối tượng là sản phẩm, hàng hóa, thiết bị tài sản, quyền sở hữu trí tuệ, dữ liệu, tài nguyên, tài sản số, đại biểu đề nghị chỉ quy định ở mức nguyên tắc, tiêu chí và yêu cầu kết nối liên thông, trách nhiệm phối hợp. Đối với đối tượng định danh điện tử, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tham khảo tiêu chuẩn, kinh nghiệm quốc tế.

Kết luận phiên họp, Cục trưởng Cục Pháp luật hình sự - hành chính và Quản lý xử lý vi phạm hành chính Nguyễn Thị Hạnh ghi nhận tinh thần trách nhiệm, sự chủ động của cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc xây dựng hồ sơ chính sách Luật.

Trên cơ sở các ý kiến thẩm định, Cục trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện hồ sơ chính sách, trong đó lưu ý việc thiết kế lại hệ thống chính sách theo hướng khoa học, rõ ràng và bám sát các vấn đề cốt lõi cần điều chỉnh của dự án Luật Định danh và xác thực điện tử. Theo Cục trưởng, tên gọi các chính sách hiện nay còn thiếu tính khái quát, có nội dung được xác định quá cụ thể ngay từ tên chính sách, trong khi một số chính sách lại gộp nhiều vấn đề khác nhau, chưa bảo đảm tính logic và không thuận lợi cho việc đánh giá tác động. Vì vậy, Bộ Công an cần tách bạch các nhóm chính sách, xác định rõ từng vấn đề trọng tâm, xây dựng các phương án ở nhiều cấp độ khác nhau để làm cơ sở đánh giá, lựa chọn giải pháp tối ưu.

Ngoài ra, Cục trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát các nội dung về chia sẻ dữ liệu, cung cấp dịch vụ định danh, xác thực điện tử và việc bảo đảm an ninh, an toàn dữ liệu tại chính sách Luật nhằm phân định rõ ràng với các quy định của dự án Luật An ninh dữ liệu Việt Nam, Luật An ninh mạng, Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân và Luật Giao dịch điện tử.