Tăng cường cải cách hành chính, phân cấp thẩm quyền trong lĩnh vực y tế

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu làm rõ các nội dung còn có ý kiến khác nhau tại dự thảo Tờ trình

Ngày 04/3/2026, Bộ Tư pháp tổ chức phiên họp thẩm định dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số luật thuộc lĩnh vực y tế (dự án Luật) do Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh chủ trì.

Tham dự phiên họp có các thành viên của Hội đồng thẩm định là đại diện của các cơ quan: Bộ Quốc phòng; Bộ Tài chính; Bộ Nội vụ; Bộ Ngoại giao; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Hội Bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam… và đại diện một số cơ quan thuộc Bộ Tư pháp.

Báo cáo tại phiên họp, đại diện Bộ Y tế cho biết, dự án Luật gồm 07 điều, sửa đổi, bổ sung một số luật thuộc lĩnh vực y tế gồm: Luật Trẻ em; Luật Người khuyết tật, Luật Khám bệnh, chữa bệnh và Luật Dược nhằm triển khai thực hiện quy định của Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước và tăng cường cải cách hành chính, phân cấp thẩm quyền trong lĩnh vực y tế; đồng thời giải quyết những nội dung còn vướng mắc trong quá trình thực hiện theo đề xuất, kiến nghị của các địa phương, đơn vị.

Theo đó, dự án Luật sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật Trẻ em liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước theo Nghị định số 147/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Y tế (Nghị định số 147/2025/NĐ-CP); bổ sung quy định giao Chính phủ quy định về điều kiện thành lập, đăng ký hoạt động và hoạt động của cơ sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em; giao Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về quản lý, sử dụng kinh phí Quỹ Bảo trợ trẻ em nhằm củng cố, làm rõ cơ sở pháp lý và ghi nhận chính thức thẩm quyền quy định, hướng dẫn, bảo đảm việc thi hành Luật Trẻ em.

Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh chủ trì phiên họp thẩm định dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số luật thuộc lĩnh vực y tế

Đối với Luật Người khuyết tật, dự án Luật cũng sửa đổi, bổ sung một số điều liên quan đến phân định thẩm quyền đã được Chính phủ thông qua tại Nghị định số 147/2025/NĐ-CP.

Về Luật Khám bệnh, chữa bệnh, dự án Luật sửa đổi, bổ sung các quy định có liên quan đến giấy phép hành nghề khám bệnh, chữa bệnh; thẩm quyền phê duyệt giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh nhằm tháo gỡ các khó khăn trên thực tế.

Tại Luật Dược, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều để thực hiện việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên các cơ sở dữ liệu, trong đó có các nội dung liên quan đến đơn giản hóa thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong việc thực hiện các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực y tế.

Đặc biệt, đối với khoản 4 Điều 6 Nghị quyết số 261/2025/QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá cho công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân, dự án Luật bổ sung theo hướng cho phép miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với thu nhập từ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá dịch vụ do Nhà nước định giá nhưng chưa được tính đủ chi phí cung cấp dịch vụ trong giá dịch vụ đã thực hiện được trước ngày Luật này có hiệu lực, trừ trường hợp đã nộp tiền thuế thu nhập doanh nghiệp.

Đại diện Bộ Y tế cho biết, dự án Luật gồm 07 điều, sửa đổi, bổ sung một số luật thuộc lĩnh vực y tế gồm: Luật Trẻ em; Luật Người khuyết tật, Luật Khám bệnh, chữa bệnh và Luật Dược

Trao đổi, góp ý tại phiên họp, một số đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát, bổ sung vào phần cơ sở chính trị, pháp lý của dự thảo Tờ trình các văn bản có nội dung liên quan như: Kết luận số 130-KL/TW ngày 14/3/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về chủ trương sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; Kết luận số 210-KL/TW ngày 12/11/2025 của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong thời gian tới.

Bên cạnh đó, đại biểu cho biết, nội dung của dự án Luật ngoài việc sửa đổi, bổ sung 04 luật còn sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 6 Nghị quyết số 261/2025/QH15, do đó, để bảo đảm tên dự án Luật phù hợp với phạm vi điều chỉnh, đại biểu đề xuất sửa tên gọi theo hướng liệt kê các luật và nghị quyết.

Về hình thức dự thảo Luật, cơ quan chủ trì soạn thảo cần nghiên cứu chỉnh lý theo mẫu ban hành kèm theo Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Liên quan đến dự thảo Luật, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát, nghiên cứu chỉnh lý các nội dung quy định chi tiết phù hợp với Thông tư số 26/2025/TT-BTP ngày 12/12/2025 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về hướng dẫn xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Ngoài ra, cơ quan chủ trì soạn thảo cần nghiên cứu Điều 145 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2021) khi sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 51 Luật Trẻ em, do 02 quy định này chưa có sự thống nhất về cơ quan có trách nhiệm tiếp nhận, xử lý thông tin, thông báo, tố giác về hành vi xâm hại, tình trạng mất an toàn hoặc gây tổn hại, mức độ nguy cơ gây tổn hại đối với trẻ em.

Đối với quy định về giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, có đại biểu cho rằng, việc bỏ nội dung giao Bộ Y tế quy định phương pháp định giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sẽ gây ra khoảng trống pháp lý. Do đó, đại biểu đề nghị giữ nguyên nội dung này tại điểm a khoản 5 Điều 110 Luật Khám bệnh, chữa bệnh.

Đại biểu trao đổi tại phiên họp

Phát biểu kết luận phiên họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu làm rõ các nội dung còn có ý kiến khác nhau tại dự thảo Tờ trình.

Trong đó, Bộ Y tế lưu ý rà soát, cân nhắc kỹ nội dung phân quyền trực tiếp cho cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để bảo đảm thống nhất về mặt hành chính.

Về Quỹ Bảo vệ trẻ em, Thứ trưởng cho rằng, cần xác định rõ loại quỹ là Quỹ tài chính ngoài ngân sách hay quỹ xã hội, từ thiện; đồng thời cân nhắc việc giao Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về quản lý và sử dụng kinh phí Quỹ.

Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp, theo Thứ trưởng, nên đánh giá lại và làm rõ, bởi, quy định trong dự án Luật chưa được phù hợp.

Ngoài ra, Bộ Y tế phải rà soát lại các nghị định về phân định thẩm quyền, đặc biệt, những nội dung còn vướng mắc ở địa phương cần có tổng kết, đánh giá.