Thiết lập khuôn khổ pháp lý thống nhất cho việc phát triển hệ thống cấp, thoát nước

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú chủ trì phiên họp thẩm định chính sách của Luật Cấp, thoát nước (sửa đổi)

Sáng ngày 29/9, Bộ Tư pháp tổ chức phiên họp thẩm định chính sách của Luật Cấp, thoát nước (sửa đổi). Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú chủ trì phiên họp.

Theo báo cáo tại phiên họp, 03 chính sách này được cụ thể hóa thành 14 nhóm nội dung, đồng thời được đối chiếu với 08 chương, 53 điều của dự thảo Luật Cấp, thoát nước.

Phát triển cấp, thoát nước đồng bộ, thống nhất, hiệu quả

Chính sách 1: Phát triển cấp, thoát nước đồng bộ, thống nhất, hiệu quả theo chiến lược, quy hoạch và kế hoạch nhằm thiết lập khuôn khổ pháp lý thống nhất cho việc phát triển hệ thống cấp, thoát nước, bảo đảm phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và các quy hoạch có liên quan.

Chính sách hướng tới tăng cường tính liên vùng, liên tỉnh, kết nối giữa đô thị, nông thôn và các khu chức năng; phát triển hệ thống theo vùng cấp nước, vùng phục vụ cấp nước, lưu vực thoát nước và khu vực thoát nước. Đồng thời, bảo đảm nguồn nước, cấp nước an toàn, thoát nước bền vững, chống ngập, thu gom và xử lý nước thải, bảo vệ hành lang, không gian và quỹ đất cho các công trình.

Chính sách cũng đề xuất xây dựng chiến lược phát triển cấp, thoát nước quốc gia; tích hợp nội dung cấp, thoát nước trong quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị và nông thôn; xây dựng kế hoạch phát triển cấp, thoát nước cấp tỉnh để cụ thể hóa chiến lược và các quy hoạch có liên quan.

Bên cạnh đó, việc phát triển hệ thống cấp, thoát nước được định hướng theo hướng tăng cường liên kết vùng, liên tỉnh, bảo đảm nguồn nước dự phòng, ưu tiên các công trình quy mô lớn, mở rộng vùng phục vụ khi có hiệu quả, đồng thời duy trì các mô hình cấp nước phân tán, quy mô hộ gia đình tại những nơi chưa đủ điều kiện kết nối.

Nâng cao quản lý, vận hành và khai thác hệ thống

Chính sách 2: Nâng cao quản lý, vận hành và khai thác hệ thống cấp, thoát nước nhằm thiết lập cơ sở pháp lý thống nhất cho công tác quản lý, vận hành và khai thác, bảo đảm cung cấp dịch vụ an toàn, ổn định, liên tục và có chất lượng.

Chính sách tập trung nâng cao năng lực của các đơn vị quản lý, vận hành; giảm thất thoát, thất thu nước sạch; bảo đảm chất lượng nước, lưu lượng, áp lực và tính liên tục của dịch vụ. Đối với thoát nước, chính sách hướng tới nâng cao hiệu quả chống ngập, thu gom và xử lý nước thải, quản lý bùn thải, tái sử dụng nước và ứng dụng công nghệ số trong quản trị, vận hành hệ thống.

Theo định hướng này, các đơn vị cấp, thoát nước sẽ được yêu cầu đáp ứng các tiêu chí về tư cách pháp lý, năng lực tài chính, nhân sự, thiết bị, công nghệ, hệ thống quản lý chất lượng, kinh nghiệm và khả năng ứng phó sự cố. Việc lựa chọn đơn vị quản lý, vận hành phải phù hợp với quy mô, tính chất công trình và bảo đảm duy trì dịch vụ thiết yếu.

Chính sách đồng thời quy định các yêu cầu đối với quản lý, vận hành công trình theo quy trình vận hành, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và kế hoạch bảo trì; kiểm soát nguồn nước, công nghệ xử lý, hóa chất, năng lượng, áp lực, lưu lượng, chất lượng nước, nước thải, bùn thải và các công trình điều hòa, chống ngập.

Bảo đảm nguồn lực phát triển cấp, thoát nước

Chính sách 3: Bảo đảm nguồn lực phát triển cấp, thoát nước tập trung hoàn thiện cơ chế huy động, quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn lực nhà nước và nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển hệ thống cấp, thoát nước.

Chính sách xuất phát từ yêu cầu đầu tư lớn cho hệ thống cấp, thoát nước và xử lý nước thải, trong khi nguồn lực hiện còn hạn chế, nhất là đối với thoát nước, xử lý nước thải, chống ngập, cấp nước nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng khan hiếm nước và các khu vực chịu ảnh hưởng của hạn hán, xâm nhập mặn, biến đổi khí hậu.

Chính sách cũng hướng tới khuyến khích khu vực tư nhân, tín dụng xanh, trái phiếu xanh, quỹ môi trường và các công cụ tài chính hợp pháp tham gia phát triển hệ thống. Đồng thời, hoàn thiện cơ chế đặc thù đối với dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư trong lĩnh vực cấp, thoát nước, ưu tiên các công trình thu gom, xử lý nước thải, thoát nước, chống ngập, cấp nước liên tỉnh và các địa bàn có khả năng thu hồi vốn thấp.

Đại diện Bộ Xây dựng - Cơ quan chủ trì soạn thảo phát biểu tại phiên họp

Tại phiên họp, các đại biểu cơ bản thống nhất với sự cần thiết xây dựng Luật Cấp, thoát nước (sửa đổi) và định hướng xây dựng 03 chính sách lớn nêu trên. Bên cạnh đó, các ý kiến cho rằng, cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các quy định về nguồn lực, bảo đảm có cơ chế phù hợp để huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho phát triển hệ thống cấp, thoát nước. Các đại biểu cũng lưu ý yêu cầu bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của các chính sách với hệ thống pháp luật hiện hành.

Phát biểu kết luận phiên họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu đầy đủ các ý kiến tại phiên họp, tiếp tục làm rõ và hoàn thiện 03 chính sách, trong đó chú trọng xác định rõ phạm vi, nội dung của từng chính sách cũng như mối liên hệ giữa các chính sách.

Đối với chính sách về nguồn lực, Thứ trưởng đề nghị tiếp tục nghiên cứu, thể hiện rõ hơn các cơ chế, chính sách về nguồn lực nhằm bảo đảm tính khả thi trong quá trình triển khai. Đồng thời, cần rà soát để bảo đảm các chính sách thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật có liên quan, tránh chồng chéo, mâu thuẫn. Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục hoàn thiện hồ sơ, tờ trình, trong đó làm rõ hơn phạm vi điều chỉnh, nội dung và sự cần thiết của các chính sách, bảo đảm hồ sơ đủ cơ sở để trình cấp có thẩm quyền xem xét.