Hoàn thiện hồ sơ chính sách Dự thảo Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh gắn với thực tiễn Việt Nam

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú chủ trì Hội đồng thẩm định hồ sơ chính sách Dự thảo Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh

Báo cáo tại phiên họp thẩm định, Cục trưởng Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước, Bộ Công Thương Trần Hữu Linh cho biết, hồ sơ chính sách Dự thảo Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh được xây dựng với 5 nhóm chính sách lớn, cụ thể: Chính sách 1: Xây dựng các quy định nhằm xác định rõ phạm vi điều chỉnh, nguyên tắc, mối quan hệ với Luật khác có liên quan và các quy định khác để đảm bảo định hướng chung hoạt động thị trường giao dịch hàng hóa phái sinh; Chính sách 2: Quy định về sản phẩm, phương thức giao dịch và chủ thể tham gia thị trường đảm bảo phù hợp với thông lệ quốc tế; Chính sách 3: Thiết lập hạ tầng thị trường đảm bảo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giao dịch hàng hóa phái sinh; Chính sách 4: Tạo lập môi trường pháp lý mang tính kiến tạo, phát triển với các quy định về trách nhiệm quản lý theo hướng phân cấp, phân quyền, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và đơn giản hóa thủ tục hành chính; Chính sách 5: Hoàn thiện quy định về giao dịch hàng hóa phái sinh có yếu tố nước ngoài.

Hồ sơ chính sách Dự thảo Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh được xây dựng với 5 nhóm chính sách

Tại phiên họp thẩm định, các đại biểu tham dự đánh giá cao việc xây dựng hồ sơ chính sách Dự thảo Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh. Hồ sơ chính sách được thực hiện công phu, toàn diện và bám sát định hướng chính sách. Tuy nhiên, một số ý kiến cho rằng Dự thảo còn thiếu quy định về hợp đồng kỳ hạn - công cụ hiện được sử dụng phổ biến trên thị trường OTC và đã được quy định trong Luật Thương mại. Vì vậy, các đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát, bổ sung để bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật, đồng thời tạo hành lang pháp lý minh bạch cho thị trường.

Cục trưởng Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước, Bộ Công Thương Trần Hữu Linh phát biểu tại phiên họp thẩm định

Tiếp cận dưới góc độ chuyên gia kinh tế, PGS.TS. Ngô Trí Long, nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu giá, Bộ Tài chính đề xuất, hồ sơ chính sách Dự thảo Luật cần làm rõ hơn phạm vi điều chỉnh và địa vị pháp lý của giao dịch hàng hóa phái sinh; lượng hóa sâu hơn tác động về chi phí, lợi ích và rủi ro của chính sách; hoàn thiện mô hình hạ tầng thị trường, nhất là cơ chế thanh toán bù trừ, ký quỹ, dữ liệu và giám sát thị trường; đồng thời xây dựng lộ trình mở cửa thận trọng, phù hợp với năng lực quản lý và điều kiện thực tiễn của Việt Nam.

Phát biểu kết luận phiên họp thẩm định, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, nghiên cứu bổ sung các cơ chế, chính sách riêng về quản trị rủi ro nhằm bảo đảm thị trường giao dịch hàng hóa phái sinh tại Việt Nam phát triển an toàn, ổn định và hiệu quả.

Thứ trưởng nhấn mạnh, bên cạnh việc tăng cường kết nối với thị trường phái sinh quốc tế, cần quan tâm xây dựng thị trường hàng hóa phái sinh mang tính đặc thù của Việt Nam, phát huy lợi thế đối với các mặt hàng chủ lực. Qua đó, hỗ trợ doanh nghiệp phòng ngừa rủi ro biến động giá, hạn chế tình trạng “được mùa mất giá”…

Liên quan đến nội dung quản lý nhà nước, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục hoàn thiện các quy định và định hướng quản lý đối với thị trường giao dịch hàng hóa phái sinh; đồng thời làm rõ hơn cơ chế phối hợp, phân công trách nhiệm và thẩm quyền của các cơ quan quản lý có liên quan.

Về hồ sơ Dự án Luật, Thứ trưởng lưu ý cần tiếp tục hoàn thiện, tập trung nâng cao chất lượng Tờ trình; bổ sung, phân tích sâu hơn kinh nghiệm quốc tế cũng như các bài học thực tiễn phù hợp để nghiên cứu, tham khảo và vận dụng trong quá trình xây dựng, hoàn thiện chính sách pháp luật tại Việt Nam.