Toàn cảnh phiên họp.

Báo cáo tại phiên họp thẩm định, đại diện Bộ Giáo dục và Đào tạo cho biết, Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, trong đó đã giao nhiệm vụ cho các bộ, cơ quan ngang bộ, ngành, địa phương chủ động đề xuất, trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật giải quyết các vấn đề liên quan đến sắp xếp đơn vị hành chính, kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp huyện, tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, bảo đảm sau sắp xếp đơn vị hành chính hai cấp đi vào hoạt động thông suốt, không gián đoạn, không có khoảng trống pháp lý.

Đại diện Bộ Giáo dục và Đào tạo phát biểu tại phiên họp.

Để bảo đảm hoạt động thông suốt, không gián đoạn, không có khoảng trống pháp lý, Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp ban hành Kế hoạch số 40/KH-BCĐ ngày 19/4/2025, trong đó phân công Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì soạn thảo Nghị định quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền đối với quản lý nhà nước về giáo dục khi tổ chức chính quyền địa phương hai cấp. Trên cơ sở kết quả rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực giáo dục, đào tạo, Bộ Giáo dục và Đào tạo đề xuất xây dựng dự thảo Nghị định quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo và dự thảo Nghị định quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực giáo dục.

Về bố cục của 02 dự thảo Nghị định

Dự thảo Nghị định quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo được bố cục gồm 10 chương, 113 điều.

Dự thảo Nghị định quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực giáo dục được bố cục gồm 6 chương, 22 điều.

Về nội dung cơ bản của 02 dự thảo Nghị định

Dự thảo Nghị định quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định một số nội dung cơ bản như sau: (i) Nguyên tắc phân định thẩm quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực giáo dục; (ii) Quy định về phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực giáo dục mầm non; (iii) Quy định về phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực giáo dục phổ thông; (iv) Quy định về phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực cơ sở giáo dục thường xuyên; (v) Quy định về phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương hai cấp đối với trường chuyên biệt; (vi) Quy định về phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương hai cấp trong thực hiện chuyển đổi nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông tư thục sang nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông tư thục hoạt động không vì lợi nhuận; (vii) Quy định về phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp; (viii) Quy định về phân định thẩm quyền tại các nghị định chi tiết thi hành luật giáo dục, luật giáo dục nghề nghiệp và các nghị định có liên quan trong lĩnh vực giáo dục; (ix) Quy định về phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương hai cấp trong quản lý nhà nước về giáo dục.

Dự thảo Nghị định quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực giáo dục quy định một số nội dung cơ bản như sau: (i) Nguyên tắc phân quyền, phân cấp; (ii) Quy định về phân quyền trong lĩnh vực giáo dục; (iii) Quy định về phân cấp trong hoạt động giáo dục; (iv) Quy định về phân cấp trong tổ chức cơ sở giáo dục; (v) Quy định về phân cấp trong lĩnh vực giáo dục có yếu tố nước ngoài.

Phát biểu tại phiên họp thẩm định, nhiều đại biểu tham dự đánh giá cao và cơ bản nhất trí đối với 2 dự thảo Nghị định. Bên cạnh đó, các đại biểu cũng đưa ra một số góp ý nhằm hoàn thiện dự thảo, bảo đảm tính phù hợp và khả thi hơn. Những ý kiến góp ý chủ yếu tập trung vào các nội dung như: (i) Nội dung về phân quyền từ Quốc hội cho Chính phủ; phân cấp từ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo; phân cấp từ Bộ Giáo dục và Đào tạo cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo; (ii) Nội dung về trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã; sửa đổi, bổ sung thẩm quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã.

Kết luận phiên họp, đồng chí Nguyễn Thị Hạnh, Vụ trưởng Vụ Pháp luật hình sự - hành chính đánh giá cao nỗ lực của cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc xây dựng dự thảo Nghị định quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo và dự thảo Nghị định quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực giáo dục. Bên cạnh đó, Vụ trưởng Vụ Pháp luật hình sự - hành chính đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, làm rõ vấn đề phân cấp từ Bộ Giáo dục và Đào tạo cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo. Hội đồng thẩm định cơ bản nhất trí với 02 dự thảo Nghị định, đồng thời, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo ghi nhận những ý kiến góp ý từ các đại biểu, phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành để rà soát, điều chỉnh các quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực giáo dục, đào tạo./.