Phòng Thi hành án quân khu 7 là cơ quan trực thuộc Bộ Tư lệnh quân khu 7, có chức năng, nhiệm vụ tham mưu giúp Tư lệnh quân khu thực hiện chỉ đạo việc tổ chức phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc thi hành các vụ án lớn, phức tạp, có ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn quân khu; trực tiếp tổ chức thi hành bản án, quyết định theo quy định của pháp luật về thi hành án dân sự; giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự thuộc thẩm quyền theo quy định của Luật Thi hành án dân sự và các văn bản hướng dẫn thi hành; lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự; phối hợp với cơ quan thi hành án hình sự trong quân đội lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm chấp hành hình phạt tù và đặc xá cho người có nghĩa vụ thi hành án dân sự đang chấp hành hình phạt tù; phối hợp với cơ quan chức năng của quân khu trong việc quản lý cán bộ, cơ sở vật chất, kinh phí, phương tiện hoạt động theo hướng dẫn, chỉ đạo của Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng; nghiên cứu khoa học; tổng kết thực tiễn công tác thi hành án dân sự theo thẩm quyền; thực hiện chế độ thống kê, báo cáo công tác tổ chức, hoạt động thi hành án dân sự theo hướng dẫn của Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng; thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, xây dựng Phòng Thi hành án vững mạnh toàn diện và thực hiện nhiệm vụ khác được cấp có thẩm quyền giao. Ngoài ra, Phòng Thi hành án quân khu 7 còn tích cực tham gia đóng góp ý kiến vào các dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị định của Chính phủ; quyết định, thông tư, dự thảo quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về công tác thi hành án dân sự trong quân đội; quyết định, thông tư, chỉ thị của Bộ Quốc phòng; quyết định, chỉ thị, quy chế… của Bộ Tư lệnh quân khu 7...

Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của đơn vị; từ yêu cầu khắc phục những hạn chế, khuyết điểm sau kiểm điểm, tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 16/01/2012 - Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI): Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay và thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh gắn với cuộc vận động “Phát huy truyền thống, cống hiến tài năng, xứng danh Bộ đội Cụ Hồ”, Phòng Thi hành án quân khu 7 đã và đang tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ trong sạch về đạo đức, vững vàng về nghiệp vụ, coi đó là một trọng tâm để xây dựng chi bộ trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

Thi hành án dân sự nói chung, thi hành án dân sự trong quân đội nói riêng là việc làm thể hiện tính công minh của pháp luật và bản chất tốt đẹp của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; việc thi hành nghiêm, kịp thời các bản án sẽ có tác dụng giữ nghiêm kỷ cương, phép nước, mọi cá nhân, tập thể và quân nhân đều phải sống và làm việc theo pháp luật, mọi vi phạm đều bị xử lý thích đáng, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật.

Nhận thức đúng điều đó, cấp ủy, chỉ huy Phòng Thi hành án quân khu 7 luôn lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, bảo đảm việc thi hành án phải tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật và kỷ cương, kỷ luật trong quân đội; trong đó, vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ có đạo đức trong sáng, tinh thông về nghiệp vụ giữ vai trò quyết định.

Trên cơ sở yêu cầu về phẩm chất, năng lực của cán bộ thi hành án, cấp ủy, chỉ huy Phòng Thi hành án quân khu 7 đã tập trung làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo đúng chuyên ngành đã được xác định; trong đó, chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ thi hành án có phẩm chất, năng lực đáp ứng với sự phát triển của thực tiễn tình hình chấp hành pháp luật của Nhà nước, kỷ luật của quân đội và những yêu cầu đặt ra của công tác thi hành án dân sự theo đúng trình tự pháp luật.

Được sự quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi của Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh, Bộ Tham mưu quân khu và các cơ quan, đơn vị hữu quan, Phòng Thi hành án quân khu 7 đã chủ động được vấn đề tạo nguồn cán bộ, đưa các đồng chí là sỹ quan trẻ ở các đơn vị đi đào tạo chuyên ngành luật để tạo nguồn cán bộ lâu dài, trẻ hóa đội ngũ cán bộ của đơn vị. Đây là điểm khác biệt, là kết quả của sự phối hợp chặt chẽ, đoàn kết của các cơ quan, đơn vị trong lực lượng vũ trang quân khu mà các phòng thi hành án trong toàn quân chưa làm được.

Xuất phát từ yêu cầu của thực tiễn là đội ngũ cán bộ Phòng Thi hành án quân khu 7 phải bao gồm những người có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc và nhân dân; có phẩm chất đạo đức trong sáng, tính kỷ luật và sự đoàn kết, thống nhất cao; có trình độ chuyên môn giỏi, nghiêm minh trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ; giải quyết hài hòa cái chung, cái riêng, góp phần tích cực trong bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ vững kỷ cương, kỷ luật trong quân đội, các tiêu chí đó đã được cấp ủy, chỉ huy cụ thể hóa, đưa vào kế hoạch và triển khai thực hiện nghiêm túc, phù hợp với đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị. Trong quy hoạch cán bộ, luôn thực hiện đúng quy trình, nguyên tắc, lựa chọn những cán bộ có phẩm chất, năng lực tốt đưa vào nguồn để bồi dưỡng, thử thách; mạnh dạn bổ sung cán bộ trẻ có phẩm chất, năng lực vào nguồn để có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo, sử dụng hợp lý, bảo đảm cho đội ngũ cán bộ của đơn vị luôn có sự kế thừa, phát triển liên tục, vững chắc. Đồng thời, đẩy mạnh thực hiện chương trình đại học hóa đội ngũ cán bộ; căn cứ vào nhu cầu biên chế, thực trạng đội ngũ cán bộ, Phòng Thi hành án quân khu 7 đã tích cực, chủ động tham mưu đề xuất, báo cáo với Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, Quân khu, Bộ Tham mưu để gửi cán bộ đi bồi dưỡng, đào tạo và đào tạo lại ở các học viện, nhà trường trong và ngoài quân đội; kết hợp giữa đào tạo ở các nhà trường với bồi dưỡng tại đơn vị nhằm đáp ứng yêu cầu về trình độ của cán bộ. Nhờ có các biện pháp tích cực đó, đến nay, 100% cán bộ của Phòng Thi hành án quân khu 7 là đảng viên, có trình độ đại học (trong đó có 18,2% cán bộ có trình độ thạc sỹ) và có năng lực, phương pháp, tác phong công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.

Để xây dựng đội ngũ cán bộ “vừa hồng, vừa chuyên” đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, trong kế hoạch khắc phục khuyết điểm sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình, cấp ủy Phòng Thi hành án quân khu 7 đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ.

Xuất phát từ môi trường làm việc của công tác thi hành án dân sự, nếu cán bộ không có bản lĩnh vững vàng, phẩm chất đạo đức, lối sống trong sáng thì dễ bị sa ngã, biến chất. Vì vậy, công tác giáo dục chính trị, quán triệt nhiệm vụ của đơn vị đặt ra yêu cầu phải được thực hiện nghiêm túc, với nhiều nội dung, hình thức phong phú, phù hợp với từng đối tượng; trong đó, đặc biệt chú trọng tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ về truyền thống vẻ vang của Đảng, dân tộc, quân đội và trọng trách nặng nề, vinh dự lớn lao của người cán bộ thi hành án trước Tổ quốc, quân đội và nhân dân.

Nội dung giáo dục đi sâu làm rõ tình hình, nhiệm vụ, những vấn đề phức tạp của đời sống xã hội hiện nay, âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch; các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, nghị định của Chính phủ về công tác thi hành án dân sự, nhất là các văn bản pháp luật mới có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, hoạt động của Ngành, những yêu cầu, nhiệm vụ của công tác thi hành án dân sự trong quân đội; các tiêu chí, chuẩn mực đạo đức của thẩm tra viên,c hành viên. Đồng thời, coi trọng xây dựng phương pháp, tác phong công tác khoa học, tính nghiêm túc, kỷ luật, công minh trong thực thi nhiệm vụ; giải quyết đúng đắn quan hệ giữa tình cảm với công việc, không để tình cảm riêng ảnh hưởng đến nhiệm vụ chung. Qua đó, xây dựng cho đội ngũ cán bộ của đơn vị có niềm tin vững vàng trong mọi khó khăn, thử thách; không bị sa ngã trước mọi thủ đoạn mua chuộc, gài bẫy của bọn tội phạm; giữ vững phẩm chất đạo đức, lối sống trong sạch, lành mạnh, “chí công vô tư” trong công việc; khắc phục mọi biểu hiện của chủ nghĩa cá nhân, làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm, cảm tính, xen lẫn động cơ cá nhân trong quá trình thực thi nhiệm vụ…

Cùng với xây dựng sự trong sạch về đạo đức, lối sống, cấp ủy, chỉ huy luôn chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn giỏi đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và cải cách tư pháp, đòi hỏi người cán bộ thi hành án trong quân đội phải có trình độ cao, tinh thông về nghiệp vụ, nắm vững thủ tục tố tụng, thi hành án, xử lý được mọi tình huống xảy ra.

Tuy nhiên, về năng lực, đội ngũ cán bộ vẫn còn một số cán bộ có năng lực, kinh nghiệm công tác còn hạn chế (nhất là về ngoại ngữ, tin học, kinh nghiệm thực tiễn); tính tích cực, chủ động, tự giác trong học tập, nghiên cứu chưa cao... Để khắc phục tình trạng này, cấp ủy, chỉ huy đơn vị đã nghiêm túc chỉ rõ những khuyết điểm còn tồn tại; xác định nội dung, biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ.

Trước hết, để bảo đảm cho việc bổ nhiệm các chức danh tư pháp theo yêu cầu nhiệm vụ, đáp ứng được yêu cầu về tiêu chuẩn đối với từng chức danh tư pháp khi được bổ nhiệm thì:

- Đối với thẩm tra viên thi hành án, phải là sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam, có quân hàm từ cấp thượng úy hoặc quân nhân chuyên nghiệp có mức lương tương đương trở lên; có thời gian công tác trong Ngành Pháp luật từ 03 năm trở lên; tốt nghiệp đại học chuyên ngành luật hoặc đại học có chuyên ngành phù hợp với nhiệm vụ đang đảm nhiệm.

- Đối với thẩm tra viên chính, phải là sỹ quan quân đội nhân dân Việt Nam, có quân hàm từ thiếu tá trở lên; có thời gian công tác trong Ngành Pháp luật từ 05 năm trở lên; tốt nghiệp đại học chuyên ngành luật.

- Đối với thẩm tra viên cao cấp, phải là sỹ quan quân đội nhân dân Việt Nam, có quân hàm từ thượng tá trở lên; có thời gian công tác trong Ngành Pháp luật từ 10 năm trở lên.

- Đối với chấp hành viên sơ cấp, có thời gian làm công tác pháp luật từ 03 năm trở lên; tốt nghiệp cử nhân chuyên ngành luật.

- Đối với chấp hành viên trung cấp, phải là sỹ quan quân đội nhân dân Việt Nam, đã là chấp hành viên sơ cấp hoặc thẩm tra viên chính 05 năm hoặc có 10 năm công tác trong Ngành Pháp luật trở lên.

- Đối với chấp hành viên cao cấp, phải là sỹ quan quân đội nhân dân Việt Nam, đã là chấp hành viên trung cấp 05 năm hoặc có 15 năm công tác trong Ngành Pháp luật.

Bên cạnh đó, tùy thuộc vào từng chức danh phải có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ của Học viện Tư pháp; chứng chỉ tin học, chứng chỉ ngoại ngữ, quản lý hành chính nhà nước, chính trị phù hợp đối với mỗi chức danh tư pháp…

Trên cơ sở tiêu chuẩn đó, hàng năm, Phòng Thi hành án quân khu 7 đều liên hệ chặt chẽ với Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng và các cơ quan có thẩm quyền của quân khu đưa cán bộ đi bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại nhằm đáp ứng yêu cầu về trình độ của cán bộ; đề nghị đưa cán bộ tham gia thi tuyển; đề nghị bổ nhiệm các chức danh thẩm tra viên, chấp hành viên bảo đảm dân chủ, khách quan, công khai theo đúng quy định của pháp luật.

Một vấn đề nữa được cấp ủy, chỉ huy hết sức quan tâm trong xây dựng phẩm chất đạo đức, năng lực của cán bộ thi hành án là phát huy vai trò lãnh đạo của đảng và tính tiên phong, gương mẫu, đi đầu của cán bộ chủ trì. Vai trò của cấp ủy, tổ chức Đảng được thể hiện ở việc thông qua kiểm điểm, tự phê bình và phê bình, giúp cho mọi cán bộ, đảng viên nhận thức rõ những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong cán bộ tư pháp nói chung và cán bộ thi hành án trong quân đội nói riêng; đồng thời, xây dựng được hệ tiêu chí đạo đức nghề nghiệp phù hợp cho đội ngũ cán bộ thi hành án trong quân đội.

Trong rèn luyện đạo đức, lối sống, cấp ủy, chỉ huy đơn vị yêu cầu mỗi cán bộ, đảng viên, trước hết là cấp ủy, cán bộ chủ trì phải đặt lợi ích tập thể lên trên lợi ích cá nhân; thường xuyên tự điều chỉnh, đấu tranh với chính mình, cảnh giác trước những cám dỗ của vật chất; kiên quyết khắc phục với những biểu hiện bè phái, cục bộ, “lợi ích nhóm”; giải quyết hài hòa các mối quan hệ cấp trên với cấp dưới, cơ quan với đơn vị hữu quan, tạo điều kiện giúp đỡ nhau vượt qua mọi khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ; người đứng đầu cơ quan, đơn vị luôn thực hiện “lời nói phải đi đôi với việc làm”, thực sự là tấm gương mẫu mực để mọi cán bộ, đảng viên noi theo. Trên cương vị công tác, cán bộ chủ trì phải quán triệt và chấp hành nghiêm các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước, nhất là các quy định, quy trình, chế độ học tập, công tác của Ngành, quân khu; gương mẫu tự phê bình và phê bình; cầu thị, lắng nghe ý kiến đóng góp của đồng chí, đồng đội và sửa chữa khuyết điểm nghiêm túc. Đồng thời, có quan điểm rõ ràng, ủng hộ cái đúng, phê phán cái sai, đi đầu trong đấu tranh với các loại tội phạm trong quân đội; phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm…

Một trong những giải pháp quan trọng để xây dựng đội ngũ cán bộ của Phòng Thi hành án quân khu 7 trong sạch về đạo đức, vững vàng về nghiệp vụ là tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, chỉ huy. Đây là nội dung rất quan trọng để phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm của cán bộ trong quá trình thực thi nhiệm vụ, bảo đảm cho mọi hoạt động thi hành án dân sự theo đúng quy định của pháp luật. Theo đó, trong kiểm tra, giám sát, cần coi trọng gắn kiểm tra, giám sát thường xuyên theo Điều lệ Đảng với kiểm tra, giám sát việc khắc phục hạn chế, khuyết điểm sau kiểm điểm, tự phê bình và phê bình, qua đó, tạo sức mạnh tổng hợp để khắc phục khuyết điểm trong đội ngũ cán bộ. Qua kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện và động viên, khen thưởng những cán bộ có thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ; đồng thời, nhắc nhở, phê bình, kiểm điểm và xử lý kiên quyết đối với những cán bộ, chấp hành viên vi phạm kỷ luật, đạo đức của người cán bộ thi hành án dân sự trong quân đội.

Với những giải pháp toàn diện trên đây, trong những năm qua, đội ngũ cán bộ của Phòng Thi hành án quân khu 7 đã có sự phát triển, tiến bộ vượt bậc cả về trình độ, năng lực và phẩm chất nghề nghiệp; đã tham gia giải quyết được nhiều vụ án khó, phức tạp, bảo đảm 100% các bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực được ra quyết định và tổ chức thi hành đúng pháp luật, góp phần tích cực vào việc xây dựng quân đội “cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại”, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.

Trước yêu cầu nhiệm vụ mới của Ngành Thi hành án dân sự trong quân đội, việc tiếp tục quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ thi hành án trong sạch về đạo đức, vững vàng về nghiệp vụ là một bảo đảm quan trọng để xây dựng Phòng Thi hành án trong sạch, vững mạnh, đơn vị vững mạnh toàn diện, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

ThS. Lê Thị Thảo
Phòng Thi hành án quân khu 7