Tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy

Toàn cảnh phiên họp.

Tham dự phiên họp có các thành viên của Hội đồng thẩm định là đại diện của các cơ quan: Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ Công Thương; Bộ Y tế; Bộ Quốc phòng; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch… và đại diện một số đơn vị thuộc Bộ Tư pháp.

Tại phiên họp Hội đồng thẩm định, đại diện Bộ Công an cho biết, dự án Luật được xây dựng trên cơ sở bám sát các quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước về hoàn thiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, bảo đảm đồng bộ với việc tiếp tục tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy; cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp năm 2013 về quyền con người, quyền công dân phù hợp với các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; đồng thời, kế thừa các quy định còn phù hợp, khắc phục những khó khăn, vướng mắc của Luật Phòng, chống ma túy năm 2021, đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và các vi phạm pháp luật liên quan đến ma túy.

Đại diện Bộ Công an trao đổi tại phiên họp.

Về bố cục dự thảo Luật, đồng chí nhấn mạnh, dự thảo Luật gồm 08 chương, 52 điều, trong đó, giữ nguyên 18 điều; sửa đổi, bổ sung 28 điều; bổ sung 06 điều; bỏ 09 điều của Luật Phòng, chống ma túy năm 2021; đồng thời, sửa đổi, bổ sung 18 điều, bỏ 04 điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính với một số nội dung sửa đổi, bổ sung như: Sửa đổi, bổ sung quy định về giải thích từ ngữ tại Điều 2 để phù hợp với thực tiễn như sau: “Tiền chất là hóa chất cần thiết trong quá trình điều chế, sản xuất chất ma túy được quy định trong danh mục tiền chất do Chính phủ ban hành”, vì các hóa chất có thể sử dụng để sản xuất ma túy rất đa dạng, có thể thay thế nhau, do vậy, cần chỉnh sửa để bảo đảm tính chính xác...; bổ sung “quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy” vào trách nhiệm của cá nhân, gia đình tại khoản 3 Điều 6 và của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận và tổ chức khác tại khoản 3 Điều 10 để bảo đảm thống nhất với quy định tại Điều 25 về trách nhiệm của gia đình, cơ quan, tổ chức, cộng đồng trong quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy; chỉnh lý kỹ thuật khoản 2 Điều 7 bảo đảm phù hợp với chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước; bổ sung khoản 4 Điều 26 quy định “Công an cấp xã ra quyết định tạm đình chỉ quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy trong trường hợp người đó chấp hành biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự. Thời gian tạm giữ, tạm giam được tính vào thời hạn quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy” do trên thực tế, các cơ quan thi hành tạm giữ, tạm giam có trách nhiệm quản lý đối với người sử dụng trái phép chất ma túy phải chấp hành biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam; bổ sung quy định cơ sở cai nghiện ma túy tại Điều 27 bao gồm: (i) Cơ sở cai nghiện ma túy công lập: Thực hiện cai nghiện ma túy tự nguyện, bắt buộc cho người từ đủ 18 tuổi trở lên; (ii) Trường giáo dưỡng: Thực hiện cai nghiện ma túy tự nguyện, bắt buộc cho người từ đủ 12 tuổi đến dưới 18 tuổi; (iii) Cơ sở cai nghiện ma túy tư nhân: Thực hiện cai nghiện ma túy tự nguyện cho người từ đủ 12 tuổi trở lên....

Trao đổi về nội dung dự thảo Luật, các đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu một số nội dung:

Thứ nhất, về nội dung khoản 6 Điều 2 dự thảo Luật giải thích thức ăn chăn nuôi, thức ăn thủy sản có chứa tiền chất, đại biểu cho biết, hiện nay, một số sản phẩm, hàng hóa có chứa tiền chất được phép xuất, nhập khẩu. Tuy nhiên, dự thảo Luật chỉ đề cập đến thức ăn chăn nuôi, thức ăn thủy sản có chứa tiền chất. Trên cơ sở đó, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu bổ sung các sản phẩm, hàng hóa khác có chứa tiền chất ngoài thức ăn chăn nuôi và thức ăn thủy sản.

Thứ hai, đối với mô hình cơ sở cai nghiện ma túy tư nhân thực hiện cai nghiện ma túy tự nguyện cho người từ đủ 12 tuổi trở lên tại điểm c khoản 1 Điều 27 dự thảo Luật, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu quy định cụ thể loại hình cơ sở cai nghiện ma túy tư nhân tại dự thảo Luật để bảo đảm quyền được học văn hóa cho những người trong độ tuổi này.

Thứ ba, cơ quan chủ trì soạn thảo cần rà soát, sử dụng thống nhất một trong các cụm từ sau: Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, cơ quan nhà nước có thẩm quyền và cơ quan có thẩm quyền.

Đại biểu trao đổi tại phiên họp.

Thứ tư, dự thảo Luật đã bỏ cụm từ “các chất dạng thuốc phiện” trong “điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế” tại khoản 3 Điều 6. Về nội dung này, đại biểu cho biết, trên thế giới cũng như tại Việt Nam, chỉ có thuốc thay thế điều trị nghiện áp dụng cho các chất dạng thuốc phiện và chưa có thuốc thay thế cho các loại ma túy tổng hợp hoặc ma túy mới. Do đó, đại biểu đề nghị giữ lại cụm từ “các chất dạng thuốc phiện” như trong Luật hiện hành để bảo đảm tính chính xác về mặt chuyên môn và phù hợp với thực tiễn điều trị.

Thứ năm, cơ quan chủ trì soạn thảo cần làm rõ căn cứ khoa học, dữ liệu thực tiễn về thời hạn cai nghiện ma túy là 24 tháng đối với người cai nghiện ma túy lần đầu và 36 tháng đối với người cai nghiện ma túy từ lần hai trở lên tại khoản 1 Điều 28 dự thảo Luật trong trường hợp cai nghiện tự nguyện và bắt buộc, đồng thời cần chỉ rõ thời gian tối thiểu trong mỗi giai đoạn của quy trình cai nghiện để bảo đảm hiệu quả điều trị và hạn chế nguy cơ tái nghiện.

Đồng chí Nguyễn Thị Hạnh, Vụ trưởng Vụ Pháp luật hình sự - hành chính phát biểu kết luận phiên họp.

Phát biểu kết luận phiên họp, đồng chí Nguyễn Thị Hạnh, Vụ trưởng Vụ Pháp luật hình sự - hành chính đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo lưu ý một số nội dung sau: (i) Dự thảo Luật cần được đặt trong bối cảnh tổng thể các luật và các đề án, chương trình của Bộ Công an; (ii) Cần quy định cụ thể, tường minh các nội dung liên quan đến tái hòa nhập cộng đồng; (iii) Bổ sung kinh nghiệm của các nước trên thế giới về phòng, chống ma túy; (iv) Về nội dung phân cấp, phân quyền tại dự thảo Luật, cơ quan chủ trì soạn thảo cần phân định lại nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân cấp xã bảo đảm hợp lý hơn...