Thiết lập khuôn khổ pháp lý thống nhất để quản lý viên chức theo vị trí việc làm

Họp Hội đồng thẩm định đối với dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định về vị trí việc làm

Theo báo cáo tóm tắt do đại diện Bộ Nội vụ (cơ quan chủ trì soạn thảo) trình bày tại cuộc họp, việc rà soát, hoàn thiện vị trí việc làm là vấn đề cần được thực hiện để đáp ứng yêu cầu tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 02 cấp, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả, không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, đơn vị và đáp ứng yêu cầu phục vụ người dân, doanh nghiệp. Luật Viên chức năm 2025 được Quốc hội thông qua đã xác lập nguyên tắc quản lý viên chức theo vị trí việc làm, thay đổi căn bản mô hình quản lý viên chức so với Luật Viên chức năm 2010 (sửa đổi, bổ sung năm 2019). Theo đó, chế định chức danh nghề nghiệp viên chức không còn được quy định trong Luật Viên chức năm 2025. Vị trí việc làm trở thành căn cứ trung tâm để tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đánh giá và quản lý viên chức.

Dự thảo Nghị định quy định danh mục vị trí việc làm khung do Chính phủ ban hành (gồm danh mục vị trí việc làm quản lý; danh mục vị trí việc làm chuyên môn, nghiệp vụ và danh mục vị trí việc làm hỗ trợ). Danh mục vị trí việc làm chuyên môn, nghiệp vụ và danh mục vị trí việc làm hỗ trợ được xác định theo nguyên tắc mỗi lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp hoặc lĩnh vực hoạt động khác tương ứng với một vị trí việc làm. Trong từng vị trí việc làm đã xác định các bậc nghề nghiệp của từng vị trí việc làm. Theo đó, căn cứ danh mục vị trí việc làm khung, đơn vị sự nghiệp công lập lựa chọn các vị trí việc làm và các bậc nghề nghiệp của vị trí việc làm tương ứng được sử dụng tại đơn vị mình, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao để thực hiện việc tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, thực hiện chính sách tiền lương, chế độ, chính sách và các nội dung quản lý khác đối với viên chức theo vị trí việc làm.

Đại diện Bộ Nội vụ trình bày báo cáo tóm tắt về dự thảo Nghị định

Bên cạnh đó, dự thảo Nghị định quy định căn cứ danh mục vị trí việc làm khung và các bậc nghề nghiệp tương ứng của vị trí việc làm, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, lĩnh vực hoạt động sự nghiệp theo quy định của cấp có thẩm quyền, đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm: (i) lựa chọn các vị trí việc làm cụ thể để sử dụng trong đơn vị mình; (ii) lựa chọn các bậc nghề nghiệp được sử dụng của từng vị trí việc làm trong số các bậc đã được quy định tại danh mục vị trí việc làm theo quy định tại Nghị định này; (iii) xây dựng bản mô tả công việc và khung năng lực của vị trí việc làm; (iv) xác định yêu cầu về trình độ đào tạo, điều kiện hành nghề (nếu có) phù hợp với pháp luật chuyên ngành; (v) xác định tỷ lệ viên chức bố trí theo từng bậc nghề nghiệp của vị trí việc làm theo quy định. Đồng thời, việc xây dựng bản mô tả công việc và khung năng lực vị trí việc làm phải bảo đảm phù hợp với hướng dẫn về nội dung chuyên môn, nghiệp vụ, khung năng lực và yêu cầu chuyên môn, nghề nghiệp do Bộ quản lý ngành, lĩnh vực sự nghiệp ban hành (nếu có).

Phát biểu tại cuộc họp, thành viên Hội đồng thẩm định cơ bản nhất trí với sự cần thiết phải ban hành Nghị định quy định về vị trí việc làm, nhằm: (i) cụ thể hóa quy định của Luật Viên chức năm 2025; (ii) thiết lập khuôn khổ pháp lý thống nhất để quản lý viên chức theo vị trí việc làm; (iii) bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật; (iv) khắc phục những hạn chế, bất cập trong quản lý viên chức hiện nay. Đồng thời, làm rõ về một số nội dung liên quan đến: phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của Nghị định; nguyên tắc xác định vị trí việc làm; mối quan hệ giữa vị trí việc làm viên chức quản lý và vị trí việc làm viên chức chuyên môn, nghiệp vụ; thẩm quyền phê duyệt vị trí việc làm; điều chỉnh danh mục vị trí việc làm; thẩm quyền, trách nhiệm của bộ, ngành Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cơ quan quản lý đơn vị sự nghiệp công lập…

Đại biểu phát biểu tại cuộc họp

Trên cơ sở ý kiến của các thành viên Hội đồng thẩm định, đại diện đơn vị chủ trì soạn thảo phát biểu tiếp thu, giải trình, làm rõ một số nội dung của dự thảo Nghị định. Theo đó, để bảo đảm việc xác định vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp không bị ảnh hưởng bởi việc ban hành hướng dẫn, Nghị định cho phép trong thời gian Bộ quản lý ngành, lĩnh vực sự nghiệp chưa ban hành hướng dẫn theo quy định, đơn vị sự nghiệp công lập được áp dụng trực tiếp quy định tại Nghị định này để xác định vị trí việc làm, bậc nghề nghiệp của vị trí việc làm, xây dựng bản mô tả công việc và khung năng lực vị trí việc làm tại đơn vị; sau khi có hướng dẫn của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực thì thực hiện rà soát, điều chỉnh phù hợp.

Kết luận cuộc họp, đồng chí Nguyễn Thị Hạnh, Cục trưởng Cục Pháp luật hình sự - hành chính và Quản lý xử lý vi phạm hành chính khẳng định, các thành viên Hội đồng thẩm định cơ bản thống nhất cao về cơ sở chính trị, pháp lý, cơ sở thực tiễn của việc ban hành Nghị định; kết cấu các chương, điều, khoản tại dự thảo Nghị định. Về một số nội dung cụ thể, đề nghị đơn vị soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, rà soát, đánh giá, tiếp thu, hoàn thiện để bảo đảm tính thống nhất, khả thi. Mục tiêu thiết lập được cơ chế quản lý viên chức theo vị trí việc làm thống nhất trong toàn quốc làm cơ sở cho việc bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, phát triển đội ngũ viên chức gắn với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới./.