Bảo đảm chính sách ưu tiên đối với các nhóm đối tượng đặc thù trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Ngọc ghi nhận và đánh giá cao tinh thần làm việc trách nhiệm, khẩn trương của các thành viên Tổ soạn thảo

Ngày 23/4, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Ngọc, Tổ trưởng Tổ Soạn thảo chủ trì cuộc họp Tổ Soạn thảo dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi). Đồng chí Cù Thu Anh, Cục trưởng Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật và Trợ giúp pháp lý, Phó Tổ trưởng Tổ soạn thảo đồng chủ trì cuộc họp.

Trao đổi tại cuộc họp, Phó Cục trưởng Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật và Trợ giúp pháp lý Phan Hồng Nguyên nhấn mạnh, các chính sách của Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi) được xây dựng nhằm giải quyết các hạn chế, khó khăn, vướng mắc do quy định của Luật năm 2012; đồng thời đổi mới công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, đa dạng phương thức, truyền thông chính sách ngay từ khi soạn thảo; thiết lập môi trường và điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận pháp luật, cơ chế thực hiện trách nhiệm, bảo đảm nguồn lực tương xứng và có chính sách ưu tiên cho các nhóm đặc thù.

Phó Cục trưởng Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật và Trợ giúp pháp lý Phan Hồng Nguyên nhấn mạnh, các chính sách của Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi) được xây dựng nhằm giải quyết các hạn chế, khó khăn, vướng mắc do quy định của Luật năm 2012

Trên cơ sở đó, 05 chính sách được đề xuất gồm:

Chính sách 1: Phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quản lý nhà nước, thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật.

Chính sách 2: Điều chỉnh cơ chế tổ chức và hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với chính quyền địa phương hai cấp; phân quyền thành lập Hội đồng bộ, ngành theo hướng linh hoạt.

Chính sách 3: Mở rộng đối tượng đặc thù và quy định rõ trách nhiệm, chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc thù.

Chính sách 4: Quy định rõ nội dung, trách nhiệm giáo dục pháp luật trong các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.

Chính sách 5: Bổ sung quy định về truyền thông chính sách và các phương thức phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng hiện đại, chuyển đổi số.

Chính sách 6: Bổ sung cơ chế, chính sách và nguồn lực tương xứng cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

Cục trưởng Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật và Trợ giúp pháp lý Cù Thu Anh nhấn mạnh yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện khuôn khổ pháp lý theo hướng cập nhật, đồng bộ với các chủ trương, đường lối mới của Đảng

Tại cuộc họp, Cục trưởng Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật và Trợ giúp pháp lý Cù Thu Anh nhấn mạnh yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện khuôn khổ pháp lý theo hướng cập nhật, đồng bộ với các chủ trương, đường lối mới của Đảng, đặc biệt là các nội dung đã được thông qua tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV Đảng.

Theo đó, Cục trưởng cho biết, dự án Luật đề xuất điều chỉnh mô hình tổ chức Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng tinh gọn, phù hợp với thực tiễn tổ chức chính quyền địa phương hai cấp là cấp tỉnh và cấp xã. Đồng thời, mở ra cơ chế linh hoạt để các bộ, ngành chủ động thành lập Hội đồng khi cần thiết.

Một nội dung khác được nhấn mạnh là việc phát triển các thiết chế hỗ trợ tiếp cận pháp luật, đặc biệt, Cổng Pháp luật quốc gia được xác định là công cụ quan trọng, cần được phát huy hiệu quả nhằm phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Góp ý cụ thể đối với các nội dung, một số đại biểu cho biết, Điều 1 dự thảo Luật nêu rõ quy định về quyền được phổ biến, giáo dục pháp luật và trách nhiệm tìm hiểu, học tập pháp luật của công dân, tuy nhiên, dự thảo Luật chưa có điều khoản nào đề cập đến quyền này. Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tham khảo các quy định của Luật Tiếp cận thông tin, đặc biệt là các chính sách và nguyên tắc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin của công dân để quy định phù hợp trong dự thảo Luật, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Liên quan đến Điều 3 dự thảo Luật về mục tiêu phổ biến, giáo dục pháp luật, đại biểu cho rằng, nội dung này chưa phù hợp để quy định trong Luật. Theo đó, các mục tiêu nên được thể hiện trong tờ trình hoặc các văn bản định hướng và Luật chỉ cần tập trung vào các quy phạm mang tính nguyên tắc. Vì vậy, đại biểu đề xuất thay việc quy định mục tiêu bằng việc xây dựng các nguyên tắc cơ bản của hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật để bảo đảm tính chuẩn mực và khả thi khi áp dụng.

Các đại biểu trao đổi tại cuộc họp

Đối với Điều 6 dự thảo Luật quy định chính sách xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đại biểu cho rằng, nội dung này chưa có nhiều điểm mới so với quy định hiện hành. Theo đại biểu, dự thảo Luật chủ yếu dừng lại ở việc giao thẩm quyền cho Chính phủ căn cứ tình hình kinh tế - xã hội của từng thời kỳ và Hội đồng nhân dân căn cứ căn cứ tình hình kinh tế - xã hội của từng thời kỳ, điều kiện thực tiễn của địa phương để quy định chính sách hỗ trợ đối với cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật. Tuy nhiên, cách tiếp cận này chưa thể hiện rõ các chính sách cụ thể nhằm khuyến khích và thúc đẩy xã hội hóa. Vì vậy, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo làm rõ hơn các cơ chế, chính sách mới, đặc biệt là có sự tham gia của doanh nghiệp và các tổ chức xã hội trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật.

Phát biểu kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Ngọc ghi nhận và đánh giá cao tinh thần làm việc trách nhiệm, khẩn trương của các thành viên Tổ soạn thảo; đồng thời khẳng định, cơ quan chủ trì soạn thảo sẽ tiếp thu đầy đủ các ý kiến góp ý, tổ chức rà soát kỹ lưỡng để hoàn thiện dự thảo Luật.

Về định hướng hoàn thiện, Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu làm rõ phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng, bảo đảm bao quát đầy đủ, trong đó phải gắn quyền với nghĩa vụ và cơ chế bảo đảm thực hiện quyền của người dân; cần xác định rõ tiêu chí đối với các nhóm đối tượng đặc thù, tránh dàn trải và bảo đảm tính khả thi.

Toàn cảnh cuộc họp

Liên quan đến việc tổ chức thực hiện, Thứ trưởng đề nghị nghiên cứu linh hoạt mô hình Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, xác định rõ nội dung mang tính bắt buộc và nội dung có thể vận dụng phù hợp với thực tiễn từng cấp, từng ngành.

Về đội ngũ thực hiện, Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật và Trợ giúp pháp lý cần tiếp tục hoàn thiện quy định đối với báo cáo viên, tuyên truyền viên; nghiên cứu bổ sung lực lượng cộng tác viên để tăng tính linh hoạt, huy động chuyên gia trong các lĩnh vực cụ thể.

Đối với chính sách xã hội hóa, Thứ trưởng nhấn mạnh cần quy định cụ thể, rõ ràng hơn về cơ chế huy động nguồn lực xã hội, các chính sách ưu đãi phù hợp nhằm khuyến khích sự tham gia thực chất từ các doanh nghiệp, tổ chức ngoài nhà nước.