02 nhóm đối tượng được xem xét trở thành luật sư công

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Mai Lương Khôi chủ trì phiên họp Hội đồng thẩm định

Trao đổi tại phiên họp, đại diện Cục Bổ trợ tư pháp, Bộ Tư pháp cho biết, dự thảo Nghị quyết gồm 20 điều quy định nguyên tắc, điều kiện, phạm vi hoạt động, tiêu chuẩn, quyền, nghĩa vụ của luật sư công, tuyển dụng, sử dụng, quản lý luật sư công và quan hệ phối hợp của luật sư công với luật sư thực hiện các công việc có tính chất pháp lý nhằm bảo vệ lợi ích công.

Theo đó, để bảo đảm chất lượng của đội ngũ luật sư công và không làm phát sinh biên chế, Nghị quyết quy định đối tượng được công nhận luật sư công là cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan Công an nhân dân, sĩ quan Quân đội nhân dân, cán bộ doanh nghiệp nhà nước, trung thành với Tổ quốc, tuân thủ Hiến pháp và pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị vững vàng, liêm chính; có trình độ cử nhân luật trở lên; có ít nhất 05 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực pháp luật hoặc kinh nghiệm tranh tụng, tư vấn pháp luật hoặc giải quyết vụ việc pháp lý phức tạp; đồng thời đã qua khóa đào tạo nghề theo quy định.

Ngoài ra, Nghị quyết quy định 02 nhóm có thể trở thành luật sư công, cụ thể:

Nhóm 1 gồm người đã có Chứng chỉ hành nghề luật sư được tuyển dụng làm cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan Công an nhân dân, sĩ quan Quân đội nhân dân, cán bộ doanh nghiệp Nhà nước.

Nhóm 2 gồm người đang là cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan Công an nhân dân, sĩ quan Quân đội nhân dân, cán bộ doanh nghiệp nhà nước. Trong đó, người phải tham gia đào tạo luật sư công gồm: Người đang là chuyên viên, nghiên cứu viên, giảng viên trong lĩnh vực pháp luật và có bằng cử nhân luật hoặc thạc sĩ luật thời gian đào tạo luật sư công 06 tháng; người đang là chuyên viên chính, nghiên cứu viên chính, giảng viên chính trong lĩnh vực pháp luật và có bằng cử nhân luật hoặc thạc sĩ luật thời gian đào tạo luật sư công 03 tháng.

Toàn cảnh phiên họp

Người được miễn đào tạo luật sư công gồm: Người đã được cấp Chứng chỉ hành nghề luật sư theo quy định của Luật Luật sư; người đã có Giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề luật sư; giáo sư, phó giáo sư chuyên ngành luật, tiến sĩ luật; người đang là chuyên viên cao cấp, nghiên cứu viên cao cấp, giảng viên cao cấp trong lĩnh vực pháp luật. Người được miễn đào tạo luật sư công phải tham gia bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp của luật sư công tối thiểu là 176 giờ trước khi được cấp chứng chỉ hành nghề luật sư.

Tại phiên họp, đa số đại biểu đánh giá cao sự chuẩn bị hồ sơ kỹ lưỡng của cơ quan chủ trì soạn thảo. Dự thảo Nghị quyết cơ bản đã thể chế hóa quan điểm của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tổ chức và hoạt động của luật sư Việt Nam. Bên cạnh đó, liên quan đến nội dung quản lý luật sư công tại các bộ, ngành thực hiện thí điểm, một số đại biểu đề xuất bổ sung quy định về cơ quan tham mưu giúp Bộ trưởng thực hiện quản lý nhà nước, đồng thời là đầu mối phối hợp với Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan trong quá trình triển khai thực hiện thí điểm.

Ngoài ra, có ý kiến nhấn mạnh, cần xác định số lượng luật sư công phù hợp với phạm vi, tính chất hoạt động của từng bộ, ngành trong giai đoạn thí điểm, tránh mở rộng tràn lan làm giảm ý nghĩa của việc thí điểm; đồng thời, đại biểu cũng đề nghị làm rõ việc có loại trừ đối tượng đang là thẩm phán khỏi diện được công nhận luật sư công hay không.

Trao đổi về khái niệm "cán bộ doanh nghiệp nhà nước", có đại biểu cho rằng, đối tượng này chủ yếu làm việc theo chế độ hợp đồng, do đó, cơ quan chủ trì soạn thảo cần xem xét lại khái niệm, rà soát quy định về tiêu chuẩn luật sư công đối với nhóm đối tượng này; đồng thời làm rõ các công việc mang tính chất pháp lý trong khu vực Nhà nước, nghiên cứu kỹ quy định về cơ sở đào tạo luật sư công và các trường hợp được miễn đào tạo.

Thừa ủy quyền của Thứ trưởng Bộ Tư pháp Mai Lương Khôi kết luận phiên họp, Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật Nguyễn Quốc Hoàn đánh giá, dự thảo Nghị quyết phù hợp với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng; bảo đảm tính hợp hiến, không có nội dung trái với hiến pháp. Dự thảo Nghị quyết cũng tương thích với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; bảo đảm vấn đề an ninh, quốc phòng.

Về tính thống nhất với hệ thống pháp luật, theo Vụ trưởng, các quy định trong Nghị quyết liên quan đến nhiều quy định trong các lĩnh vực khác, luật khác, vì vậy, cơ quan chủ trì soạn thảo cần tiếp tục rà soát để tránh sự trùng lặp.

Đối với các nội dung trong dự thảo Nghị quyết, trên cơ sở ý kiến của các thành viên, Vụ trưởng đề nghị tính toán, cân nhắc các quy định về chế độ đào tạo sau này; nghiên cứu thí điểm vị trí việc làm là luật sư công để không trùng lặp với các vị trí khác; xác định những nhiệm vụ luật sư công không làm…

Trên cơ sở ý kiến thành viên, Phó Chủ tịch Hội đồng khẳng định hồ sơ đủ điều kiện trình Chính phủ. Tuy nhiên, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện thêm tờ trình các nội dung thành viên đã có ý kiến.