Đề xuất tiếp tục miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết năm 2030 góp phần hỗ trợ trực tiếp người nông dân, khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, nông dân

Toàn cảnh phiên họp thẩm định.

Báo cáo về hồ sơ dự án Nghị quyết của Quốc hội về miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, đại diện Bộ Tài chính cho biết, thực hiện chủ trương xóa đói giảm nghèo của Đảng và Nhà nước; đồng thời, hỗ trợ nông dân, khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, chính sách miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp được thực hiện từ năm 2001 đến nay. Theo quy định hiện hành, chính sách thuế sử dụng đất nông nghiệp đang được miễn đến hết ngày 31/12/2025 theo Nghị quyết số 55/2010/QH12 ngày 24/11/2021 của Quốc hội về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp, Nghị quyết số 28/2016/QH14 ngày 11/11/2016 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 55/2010/QH12 về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp và Nghị quyết số 107/2020/QH14 của Quốc hội về kéo dài thời hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp được quy định tại Nghị quyết số 55/2010/QH12 ngày 24/11/2010 của Quốc hội về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 28/2016/QH14 ngày 11/11/2016 của Quốc hội, trừ diện tích đất nông nghiệp Nhà nước giao cho tổ chức quản lý nhưng không trực tiếp sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp mà giao cho tổ chức, cá nhân khác nhận thầu theo hợp đồng để sản xuất nông nghiệp.

Qua 20 năm thực hiện chính sách miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp cho thấy, tổng số thuế sử dụng đất nông nghiệp miễn, giảm giai đoạn 2003 - 2010 trung bình khoảng 3.268,5 tỷ đồng/năm; giai đoạn từ 2011 - 2016 trung bình khoảng 6.308,3 tỷ đồng/năm; giai đoạn 2017 - 2018 và đến hết năm 2020 khoảng 7.438,5 tỷ đồng/năm; giai đoạn 2021 - 2023 trung bình khoảng 7.500 tỷ đồng/năm. Chính sách miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp là giải pháp có tác động lớn, quan trọng góp phần thực hiện chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp, nông thôn, nông dân trong từng thời kỳ; góp phần hỗ trợ trực tiếp người nông dân, khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, nông dân; khuyến khích tập trung đất đai để sản xuất nông nghiệp với quy mô lớn, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng hiện đại hóa, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân, tạo việc làm cho khu vực nông thôn, khuyến khích người dân gắn bó hơn với đất, yên tâm đầu tư sản xuất nông nghiệp; góp phần nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp trên thị trường trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.

Để tiếp tục thực hiện kết quả đạt được của việc miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, phù hợp với định hướng của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp, nông thôn, nông dân; tiếp tục khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; khuyến khích kinh tế trang trại; góp phần chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, nông thôn; khuyến khích kinh tế trang trại; góp phần chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; góp phần nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp trên thị trường trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế; tiếp tục hỗ trợ, tạo công ăn việc làm cho khu vực nông thôn, nâng cao thu nhập và đời sống của người nông dân, góp phần xây dựng nông thôn mới mà vẫn bảo đảm phù hợp với thông lệ quốc tế thì cần thiết tiếp tục miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp cho giai đoạn tiếp theo. Vì thế, Bộ Tài chính đề xuất kéo dài thời gian thực hiện miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp theo quy định tại Nghị quyết số 55/2010/QH12, Nghị quyết số 28/2016/QH14, Nghị quyết số 107/2020/QH14 đến hết ngày 31/12/2030.

Đại diện Bộ Tài chính phát biểu tại phiên họp thẩm định.

Đánh giá tác động của dự án Nghị quyết của Quốc hội về miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, đại diện Bộ Tài chính cho biết, việc tiếp tục miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết năm 2030 sẽ không làm giảm thu do đây là chính sách đang được thực hiện trên thực tế. Với đề xuất kéo dài thời gian miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp như quy định hiện hành đến hết ngày 31/12/2030 thì số thuế sử dụng đất nông nghiệp được miễn khoảng 7.500 tỷ đồng/năm. Đây tiếp tục là hình thức hỗ trợ trực tiếp cho người nông dân, là nguồn đầu tư tài chính trực tiếp cho khu vực nông nghiệp, nông thôn, nông dân để đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, qua đó giúp tạo công ăn việc làm cho người nông dân, cải thiện cuộc sống, gắn bó với hoạt động sản xuất nông nghiệp, góp phần khuyến khích đầu tư, thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển bền vững. Đồng thời, việc miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp thể hiện chủ trương nhất quán của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp, nông thôn, nông dân; phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 05 năm, quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp, bảo đảm tính khả thi của chính sách. Việc tiếp tục miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết năm 2030 không có hạn chế đáng kể nào do hiệu ứng tích cực về tác động kinh tế - xã hội của việc thực hiện miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp theo Nghị quyết số 55/2010/QH12, Nghị quyết số 28/2016/QH14, Nghị quyết số 107/2020/QH14 trong thời gian qua, ngoại trừ việc kéo dài thời gian miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp sẽ không làm tăng số thu ngân sách nhà nước.

Tại phiên họp, các thành viên Hội đồng thẩm định cơ bản đều nhất trí với sự cần thiết và nội dung của dự thảo Nghị quyết. Bên cạnh đó, các đại biểu tham dự cũng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cần rà soát thêm một số nội dung về thẩm quyền, trình tự thủ tục thực hiện miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp; nghiên cứu ngưỡng được miễn thuế để bảo đảm sự cân bằng giữa các lực lượng lao động khác trong xã hội; đồng thời, làm rõ quy định chi tiết thi hành và rà soát với quy định tại Luật Đất đai hiện hành.

Đồng chí Nguyễn Thanh Tịnh, Thứ trưởng Bộ Tư pháp phát biểu kết luận phiên họp.

Phát biểu kết luận phiên họp, đồng chí Nguyễn Thanh Tịnh, Thứ trưởng Bộ Tư pháp nhất trí với đề xuất của Bộ Tài chính về việc tiếp tục miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết ngày 31/12/2030 nhằm thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đến sản xuất nông nghiệp, phát triển nông thôn, hướng tới chuyển đổi mô hình sản xuất nông nghiệp. Thứ trưởng nhấn mạnh, trong các lĩnh vực kinh tế xã hội, khu vực nông thôn vẫn là khu vực được ưu tiên với nhiều chính sách đổi mới, trong đó chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đã thể hiện tác động tích cực tới sự phát triển của nền nông nghiệp nói riêng và của kinh tế, xã hội nói chung./.

Hoàng Trung