Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về cải cách hành chính, đặc biệt Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 12/02/2026 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước trọng tâm giai đoạn 2026 - 2030 và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVIII, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 2595/QĐ-UBND ngày 20/5/2026 về Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2026 - 2030 của thành phố Hà Nội (Kế hoạch). Mục tiêu trọng tâm của Kế hoạch là cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện bộ máy, chế độ công vụ, đẩy mạnh chuyển đổi số trong cơ quan nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, phục vụ Nhân dân.

Quyết tâm xây dựng các chỉ tiêu bám sát từng giai đoạn, có khả năng đo lường và đánh giá, nâng Chỉ số SIPAS tối thiểu lên 95% vào năm 2030

Kế hoạch đưa ra các chỉ tiêu theo từng giai đoạn theo hướng định lượng rõ ràng, có thể đo lường và đánh giá. Theo đó, giai đoạn 2026 - 2027, thành phố Hà Nội phấn đấu: (i) Xây dựng, ban hành và triển khai thực hiện Luật Thủ đô năm 2026; hoàn thiện khung pháp lý, cơ chế đặc thù cho Hà Nội; (ii) Hoàn thiện các cơ chế, chính sách về đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tự chủ tài chính đơn vị sự nghiệp công lập bảo đảm kịp thời, đúng chủ trương của Trung ương; (iii) Hoàn thành việc sắp xếp các đơn vị sự nghiệp, trường học, cơ sở y tế, doanh nghiệp nhà nước; (iv) 100% các sở, ban, ngành Thành phố, chính quyền cấp xã đạt cấp độ 3 mức độ trưởng thành về quản trị dữ liệu; (v) 100% thủ tục hành chính thuộc Thành phố có đủ điều kiện được cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình trên Cổng Dịch vụ công quốc gia; (vi) 95% người dân, doanh nghiệp đánh giá hài lòng khi sử dụng Dịch vụ công trực tuyến; (vii) Chỉ số SIPAS đạt tối thiểu 89% trong đó mức độ hài lòng của người dân về cung cấp dịch vụ công, nhất là y tế, giáo dục công lập đạt tối thiểu 87%.

Đến năm 2030, Thành phố Hà Nội đặt chỉ tiêu: (i) 100% các văn bản pháp luật của Thành phố được ban hành và triển khai đảm bảo công bằng, đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch và khả thi; (ii) Xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có chất lượng cao, có số lượng, cơ cấu hợp lý; đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới; (iii) Mức độ hài lòng trong tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính của người dân, doanh nghiệp đạt tối thiểu 95%; (iv) Tỷ lệ khai thác, sử dụng lại thông tin, dữ liệu đã được số hóa trong giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ công đạt 90%; (v) Tỷ lệ thanh toán trực tuyến trên Cổng DVC quốc gia trên tổng số giao dịch thanh toán DVC của Thành phố đạt 90%; (vi) 100% các Sở, ban, ngành, UBND cấp xã đạt cấp độ 4, trong đó 90% đạt cấp độ 5 mức độ trưởng thành về quản trị dữ liệu; (vii) 100% cơ quan nhà nước thuộc Thành phố cung cấp dữ liệu mở đúng chuẩn; (viii) Giá trị thanh toán không dùng tiền mặt đạt 30 lần GDP; (ix) Chỉ số chuyển đổi số (DTI) thuộc nhóm 5 địa phương dẫn đầu cả nước; (x) Chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) đạt từ 95% trở lên, trong đó mức độ hài lòng của người dân về cung cấp dịch vụ công, nhất là y tế, giáo dục công lập đạt tối thiểu 90%.

Kế hoạch yêu cầu phải lấy người dân, doanh nghiệp là trung tâm, là chủ thể và là mục tiêu của cải cách hành chính; lấy sự hài lòng của người dân là thước đo đánh giá chất lượng phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước các cấp tại Thủ đô. Bên cạnh đó, Kế hoạch đặc biệt nhấn mạnh vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu. Kết quả cải cách hành chính sẽ trở thành một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, xem xét quy hoạch, bổ nhiệm và sử dụng cán bộ. Điều này góp phần nâng cao tính chủ động, trách nhiệm giải trình và tạo động lực đổi mới trong toàn bộ hệ thống hành chính.

Bảy nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm - Nền tảng xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp và phục vụ

Để hiện thực hóa các mục tiêu cải cách hành chính giai đoạn 2026 - 2030, Kế hoạch đã xác định 07 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm. Đây không chỉ là sự kế thừa những kết quả đạt được trong giai đoạn trước mà còn thể hiện tư duy đổi mới về quản trị nhà nước, chuyển mạnh từ quản lý hành chính truyền thống sang quản trị hiện đại dựa trên dữ liệu, công nghệ và hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Thứ nhất, đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành - tạo chuyển biến từ nhận thức đến hành động

Một trong những yêu cầu xuyên suốt của Kế hoạch là đổi mới mạnh mẽ phương thức chỉ đạo, điều hành công tác cải cách hành chính. Cải cách hành chính phải gắn với chuyển đổi số và đổi mới sáng tạo, xây dựng văn hóa số trong các cơ quan nhà nước; thay đổi tư duy, thói quen làm việc từ truyền thống sang môi trường số; chuyển từ hành chính quản lý sang hành chính phục vụ, quản trị thông minh; chuyển mạnh từ tư duy quản lý sang tư duy kiến tạo, phục vụ; chuyển trọng tâm sang công tác phòng ngừa, cảnh báo vi phạm gắn với đổi mới công tác giám sát thường xuyên, dựa trên dữ liệu theo thời gian thực; xây dựng cơ chế giám sát hiệu quả, có khả năng cảnh báo sớm và phòng ngừa vi phạm. Như vậy, thay vì chỉ tập trung kiểm tra kết quả cuối cùng, Thành phố hướng tới xây dựng cơ chế quản trị chủ động, dựa trên dữ liệu theo thời gian thực, tăng cường giám sát, cảnh báo sớm và phòng ngừa những tồn tại, hạn chế ngay trong quá trình thực hiện.

Đây là bước chuyển quan trọng từ tư duy “quản lý” sang tư duy “kiến tạo và phục vụ”. Các cơ quan hành chính không chỉ giải quyết công việc đúng quy định mà còn phải chủ động tháo gỡ khó khăn, đồng hành cùng người dân và doanh nghiệp. Cùng với đó, trách nhiệm giải trình được đặt ra cao hơn đối với từng cơ quan, đơn vị và từng cán bộ, công chức, viên chức; mọi hành vi gây phiền hà, chậm trễ trong giải quyết công việc phải được xử lý nghiêm, công khai và minh bạch.

Kế hoạch cũng nhấn mạnh việc đẩy mạnh truyền thông về cải cách hành chính, nhân rộng các mô hình hay, cách làm sáng tạo và gắn cải cách hành chính với phong trào thi đua, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Qua đó tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động trong toàn hệ thống chính trị, đồng thời huy động sự tham gia giám sát, đồng hành của người dân và cộng đồng doanh nghiệp.

Thứ hai, hoàn thiện thể chế - tạo dư địa mới cho phát triển Thủ đô

Trong giai đoạn 2026 - 2030, cải cách thể chế tiếp tục được xác định là nhiệm vụ trọng tâm, mang tính nền tảng. Việc triển khai Luật Thủ đô năm 2026 và các cơ chế, chính sách đặc thù sẽ mở ra không gian phát triển mới cho Hà Nội, đồng thời tạo cơ sở pháp lý để Thành phố phát huy tính chủ động, sáng tạo trong quản lý và điều hành.

Kế hoạch là đặt ra nhiệm vụ tiếp tục đột phá xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố, giải phóng mọi nguồn lực cho phát triển; coi đây là “đột phá của đột phá”, lợi thế cạnh tranh của Thủ đô. Bên cạnh đó, Thành phố tiếp tục rà soát, xử lý những quy định chồng chéo, bất cập; hoàn thiện các cơ chế thúc đẩy đổi mới sáng tạo, phát triển khoa học công nghệ và chuyển đổi số. Tăng cường theo dõi tình hình thi hành pháp luật; kịp thời phát hiện, xử lý hoặc kiến nghị xử lý các quy định mâu thuẫn, bất cập, không còn phù hợp thực tiễn; nâng cao hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật, bảo đảm pháp luật được thực hiện nghiêm minh, thống nhất, hiệu quả trên địa bàn Thành phố. Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất đổi mới, hoàn thiện quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố theo hướng khoa học, hiện đại, chuyên nghiệp, tăng cường tham vấn ý kiến chuyên gia, tổ chức và người dân, bảo đảm pháp luật minh bạch, nhất quán, ổn định và có tính dự báo cao.

Thứ ba, cải cách thủ tục hành chính - lấy sự thuận tiện của người dân làm trung tâm

Kế hoạch đặt yêu cầu cắt giảm mạnh các thủ tục hành chính rườm rà, chồng chéo, không còn phù hợp; loại bỏ những thành phần hồ sơ không cần thiết, không hợp lý; tích hợp, cắt giảm mạnh các mẫu đơn, tờ khai,…; khai thác hiệu quả dữ liệu số để giảm yêu cầu người dân phải cung cấp lại những thông tin mà cơ quan nhà nước đã có.

Đáng chú ý, Thành phố hướng tới thực hiện giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính. Đây là bước tiến lớn trong cải cách hành chính, tạo điều kiện để người dân và doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ công thuận lợi hơn, giảm thời gian, chi phí đi lại và nâng cao chất lượng phục vụ.

Việc tiếp tục hoàn thiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, triển khai đồng bộ hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tích hợp với Cổng Dịch vụ công quốc gia sẽ góp phần xây dựng quy trình giải quyết công việc minh bạch, thống nhất và hiệu quả. Cùng với đó, công tác kiểm tra việc thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính sẽ được tăng cường nhằm nâng cao trách nhiệm phục vụ, hạn chế tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà.

Thứ tư, cải cách tổ chức bộ máy nhà nước - nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền

Kế hoạch xác định tiếp tục sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy chính quyền các cấp, nâng cao hiệu lực, hiệu quả chính quyền địa phương hai cấp là nhiệm vụ trọng tâm nhằm xây dựng nền hành chính hiện đại, hoạt động hiệu năng, hiệu lực và hiệu quả.

Theo đó, Thành phố Hà Nội sẽ tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, bảo đảm không chồng chéo, không bỏ sót nhiệm vụ; đồng thời hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp theo hướng phân định rõ trách nhiệm, thẩm quyền giữa các cấp chính quyền.

Đặc biệt, chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền theo phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm” sẽ tạo điều kiện để cấp cơ sở chủ động hơn trong giải quyết công việc, rút ngắn quy trình xử lý, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Tuy nhiên, cùng với việc trao quyền là cơ chế kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực chặt chẽ…

Thứ năm, cải cách chế độ công vụ - xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại.

Kế hoạch đặt ra yêu cầu triển khai đồng bộ, hiệu quả Luật Cán bộ, công chức năm 2025, Luật Viên chức năm 2025 và các quy định của Chính phủ, bộ, ngành Trung ương; đồng thời thực hiện các cơ chế đặc thù trong tuyển dụng, bố trí, sử dụng và đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức theo tinh thần các nghị quyết, kết luận của Trung ương và Thành ủy. Việc rà soát, hoàn thiện vị trí việc làm gắn với yêu cầu quản lý, phân cấp và khung năng lực được đẩy mạnh, tạo cơ sở để thu hút, trọng dụng nhân tài, nâng cao chất lượng đội ngũ đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.

Đồng thời, công tác đánh giá cán bộ sẽ được đổi mới theo hướng thực chất, dựa trên dữ liệu số, kết quả và sản phẩm cụ thể thay vì đánh giá cảm tính. Nguyên tắc “có vào, có ra, có lên, có xuống” tiếp tục được thực hiện nhằm tạo động lực phấn đấu, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Song song với đó là việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đề cao trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm đạo đức công vụ, thiếu trách nhiệm hoặc để công việc chậm tiến độ, ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân và doanh nghiệp.

Thứ sáu, cải cách tài chính công - thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bền vững

Theo đó, thành phố Hà Nội tập trung triển khai kịp thời, hiệu quả các cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù theo Luật Thủ đô năm 2025, Luật Ngân sách nhà nước năm 2025 và các quy định có liên quan; thực hiện hiệu quả cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý, sử dụng kinh phí của các cơ quan nhà nước và từng bước nâng cao mức độ tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập. Đồng thời, đẩy mạnh xã hội hóa trong các lĩnh vực giáo dục, y tế và cung ứng dịch vụ sự nghiệp công, khuyến khích đổi mới sáng tạo, nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của người dân và doanh nghiệp.

Cùng với đó, thành phố Hà Nội tiếp tục cơ cấu lại thu, chi ngân sách theo hướng bền vững, khai thác hiệu quả các nguồn lực từ đất đai, tài sản công và đô thị, nâng cao hiệu quả đầu tư công, ưu tiên các công trình trọng điểm, tạo động lực phát triển, phát huy vai trò dẫn dắt của đầu tư công trong thu hút đầu tư xã hội, góp phần xây dựng nền tài chính công hiện đại, minh bạch, hiệu quả.

Thứ bảy, xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số - hiện đại hoá nền hành chính phục vụ người dân, doanh nghiệp

Thành phố Hà Nội tập trung hoàn thiện thể chế về chuyển đổi số; xây dựng, phát triển cơ sở dữ liệu và các nền tảng số dùng chung, bảo đảm kết nối, chia sẻ dữ liệu đồng bộ; đẩy mạnh số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính và tái sử dụng dữ liệu để đơn giản hóa quy trình, nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến. Đồng thời, tăng cường ứng dụng công nghệ số, trí tuệ nhân tạo trong quản lý, điều hành; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao về khoa học, công nghệ và chuyển đổi số; nâng cao hiệu quả hoạt động của Cổng Thông tin điện tử và các kênh thông tin của Thành phố, góp phần xây dựng chính quyền số hiện đại, minh bạch, phục vụ Nhân dân ngày càng tốt hơn.

Có thể khẳng định, Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2026 - 2030 của thành phố Hà Nội không chỉ là chương trình cải cách của riêng khu vực hành chính mà còn là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô trong những năm tới. Với định hướng đúng đắn cùng quyết tâm chính trị cao của cả hệ thống chính trị Thủ đô, cải cách hành chính sẽ tiếp tục là nền tảng để xây dựng chính quyền Thủ đô hiện đại, chuyên nghiệp, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả và thực sự phục vụ Nhân dân./.