Chiều ngày 04/3/2026, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh làm việc với Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật về dự án Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh hợp nhất văn bản (dự thảo Pháp lệnh).
 |
| Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh làm việc với Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật về dự án Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh hợp nhất văn bản |
Theo đó, tại buổi làm việc, Bộ trưởng Nguyễn Hải Ninh cho biết, thực tế hiện nay, văn bản hợp nhất chưa được coi là văn bản quy phạm pháp luật độc lập có giá trị áp dụng trực tiếp. Điều này tạo ra “nút thắt” gây lúng túng cho cán bộ soạn thảo khi ban hành văn bản mới. Họ thường phân vân giữa việc có được viện dẫn số hiệu văn bản hợp nhất hay bắt buộc phải liệt kê đầy đủ luật gốc và các luật sửa đổi, bổ sung liên quan để bảo đảm giá trị pháp lý.
Để tháo gỡ khó khăn này, Bộ trưởng đề nghị áp dụng giải pháp kỹ thuật linh hoạt, cụ thể: Khi viện dẫn căn cứ pháp lý trong văn bản hành chính hoặc văn bản hướng dẫn, trước hết phải ghi đầy đủ tên và số hiệu của văn bản gốc, cùng các văn bản sửa đổi, bổ sung có liên quan để bảo đảm chính xác về thẩm quyền ban hành và giá trị pháp lý. Tuy nhiên, nhằm tạo thuận lợi cho người đọc, có thể sử dụng ghi chú chân trang (footnote) hoặc phần chú thích để nêu rõ: “Nội dung này đã được hợp nhất tại văn bản hợp nhất số… ngày… của…”. Cách làm này không thay đổi nguyên tắc viện dẫn nhưng giúp người sử dụng văn bản dễ dàng tìm được văn bản hợp nhất để đọc liền mạch, hạn chế tình trạng phải tra cứu rời rạc.
Ngoài ra, Bộ trưởng đề nghị Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật nghiên cứu khả năng sửa đổi, hoàn thiện quy định liên quan đến hợp nhất văn bản, trong đó tiến tới công nhận giá trị pháp lý chính thức của văn bản hợp nhất với mục tiêu là xã hội có thể sử dụng một văn bản hợp nhất duy nhất để áp dụng, thay vì phải viện dẫn nhiều văn bản rời rạc như hiện nay.
