Tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động

Toàn cảnh phiên họp. (Ảnh: quochoi.vn)

Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình tóm tắt về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Hải cho biết, dự thảo Luật được ban hành nhằm thể chế hóa Chỉ thị số 31-CT/TW ngày 19/3/2024 của Ban Bí thư về tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác an toàn, vệ sinh lao động trong tình hình mới; thực hiện các chủ trương của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động, góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, bảo vệ sức khỏe người lao động.

Dự thảo Luật gồm 03 điều, dự kiến có hiệu lực thi hành từ ngày 01/3/2027; trong đó sửa đổi tên cơ quan cho phù hợp tổ chức bộ máy mới; sửa đổi quy định về thanh tra, kiểm tra theo quy định của Luật Thanh tra; sửa đổi quy định khai báo, điều tra, thống kê, báo cáo tai nạn lao động theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp; sửa đổi trách nhiệm quản lý nhà nước theo yêu cầu phân công, phân cấp; sửa đổi trách nhiệm xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia theo Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật; sửa đổi thành phần Hội đồng quốc gia, cấp tỉnh về an toàn, vệ sinh lao động. Dự thảo luật không bổ sung điều mới, bãi bỏ quy định về phân công trách nhiệm các bộ quản lý máy, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt.

Về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, dự thảo Luật cắt giảm 01 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện là dịch vụ huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; cắt giảm 04 thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động huấn luyện; và đơn giản hóa 01 thủ tục khai báo máy, thiết bị, vật tư theo hướng chỉ khai báo khi đưa vào sử dụng.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Hải cho biết, dự thảo Luật gồm 03 điều, dự kiến có hiệu lực thi hành từ ngày 01/3/2027. (Ảnh: quochoi.vn)

Đối với việc phân cấp, phân quyền, dự thảo Luật sửa đổi theo hướng chuyển 01 nhiệm vụ từ công an cấp huyện sang công an cấp xã về tiếp nhận khai báo tai nạn chết người hoặc bị thương nặng từ hai người lao động trở lên. Chuyển 01 nhiệm vụ từ Ủy ban nhân dân cấp huyện về cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là tiếp nhận, thống kê, báo cáo tai nạn lao động, sự cố kỹ thuật nghiêm trọng liên quan đến người lao động không theo hợp đồng.

Giao Chính phủ quy định cơ sở dữ liệu điện tử, mã định danh quản lý thường xuyên toàn bộ vòng đời máy, thiết bị

Trình bày Báo cáo tóm tắt thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh nêu rõ, Ủy ban Văn hóa và Xã hội tán thành với sự cần thiết ban hành dự án. Hồ sơ dự án Luật được chuẩn bị đầy đủ theo quy định, phù hợp với chủ trương của Đảng, Hiến pháp, bảo đảm tính tương thích với các điều ước quốc tế và thống nhất với pháp luật có liên quan. Tuy nhiên, cơ quan chủ trì soạn thảo cần tiếp tục rà soát bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật, đặc biệt là đối với các dự án luật liên quan đến lĩnh vực lao động, việc làm, bảo hiểm xã hội đang trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 2.

Bên cạnh đó, Ủy ban tán thành việc tiếp thu, chỉnh lý trong dự thảo Luật quy định về việc người sử dụng lao động chấp hành yêu cầu, kết luận, quyết định thanh tra, kiểm tra chuyên ngành về an toàn, vệ sinh lao động (khoản 1 Điều 1 dự thảo Luật), bảo đảm thống nhất với pháp luật về thanh tra và kiểm tra.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết, hồ sơ dự án Luật được chuẩn bị đầy đủ theo quy định, phù hợp với chủ trương của Đảng, Hiến pháp, bảo đảm tính tương thích với các điều ước quốc tế và thống nhất với pháp luật có liên quan. (Ảnh: quochoi.vn)

Thẩm tra quy định về quyền, trách nhiệm của công đoàn trong công tác an toàn, vệ sinh lao động, Ủy ban nhất trí bổ sung trách nhiệm của công đoàn cấp trên cơ sở trong trường hợp người lao động phát hiện người sử dụng lao động có dấu hiệu xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng về an toàn, vệ sinh lao động.

Đối với quy định về huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, Ủy ban Văn hóa và Xã hội tán thành việc sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 14 để thực hiện chủ trương cắt giảm ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Tuy nhiên, cơ quan chủ trì soạn thảo lưu ý, khi ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật cần bảo đảm không phát sinh trở lại điều kiện đầu tư kinh doanh giấy phép.

Về khai báo khi sử dụng máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động, Ủy ban Văn hóa và Xã hội nhận thấy, Chính phủ đã cơ bản tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và cơ quan chủ trì thẩm tra, song, cơ quan chủ trì soạn thảo cần nghiên cứu quy định trong dự thảo Luật việc giao Chính phủ quy định cơ sở dữ liệu điện tử, mã định danh quản lý thường xuyên toàn bộ vòng đời máy, thiết bị, bảo đảm đồng bộ với các biện pháp hậu kiểm.

Liên quan đến quy định khai báo, điều tra tai nạn lao động và sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng, Ủy ban Văn hóa và Xã hội nhận thấy, Chính phủ đã tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và cơ quan chủ trì thẩm tra giao Chính phủ quy định chi tiết về trình tự, thủ tục và các nội dung liên quan đến tổ chức điều tra tai nạn lao động; đồng thời, đề nghị tiếp tục nghiên cứu cơ chế phát hiện, báo tin, tiếp nhận và xử lý thông tin trong pháp luật có liên quan để hoàn thiện cơ chế khai báo tai nạn lao động.

Ngoài ra, Ủy ban Văn hóa và Xã hội đề nghị bổ sung vào Điều 12 Luật hiện hành các hành vi bị nghiêm cấm gồm: Huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động không bảo đảm chất lượng theo quy định của luật này; người sử dụng lao động có hành động chi phối, cản trở, gây khó khăn cho người lao động trong việc cung cấp thông tin, phối hợp xử lý tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp xảy ra tại nơi làm việc.