Hoàn thiện chính sách pháp luật về phòng, chống thiên tai theo hướng quản trị rủi ro

Bộ Tư pháp tổ chức Hội đồng thẩm định Hồ sơ chính sách Luật Phòng, chống thiên tai (thay thế)

Theo báo cáo tại cuộc họp, việc xây dựng chính sách của Luật Phòng, chống thiên tai (thay thế) nhằm thể chế hóa đầy đủ, đúng đắn, kịp thời các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước và luật hóa các cam kết quốc tế về công tác phòng, chống thiên tai, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai, bảo đảm rõ người, rõ việc, rõ tiến độ, rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm và rõ kết quả.

Chính sách hướng tới đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; tạo môi trường pháp lý minh bạch, ổn định, thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp và các chủ thể tham gia công tác phòng, chống thiên tai theo hướng quản trị rủi ro thiên tai, xác định việc đầu tư cho công tác phòng, chống thiên tai là đầu tư cho phát triển bền vững kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng; đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số để thích ứng, phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai.

Hồ sơ chính sách Luật Phòng, chống thiên tai (thay thế) đề xuất 5 nhóm chính sách, gồm:

Chính sách 1: Phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan từ Trung ương đến cơ sở về phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai theo hướng quản lý rủi ro thiên tai, trong đó có việc rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan chỉ đạo, chỉ huy, đảm bảo tính thống nhất, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và năng lực chỉ đạo, điều hành, điều phối liên ngành về phòng, chống thiên tai; có chính sách đặc thù cho lực lượng làm công tác phòng, chống thiên tai.

Chính sách 2: Thống nhất thẩm quyền tổng hợp nhu cầu cứu trợ, hỗ trợ; thẩm quyền, trách nhiệm kêu gọi, tiếp nhận các khoản hỗ trợ khẩn cấp từ quốc tế trong các tình huống khẩn cấp về thiên tai.

Chính sách 3: Bảo đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai trong quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội; bảo đảm an toàn và khả năng chống chịu của công trình phòng, chống thiên tai, cơ sở hạ tầng.

Chính sách 4: Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; hiện đại hóa hệ thống quan trắc, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ, mô hình trí tuệ nhân tạo và xây dựng, sử dụng cơ sở dữ liệu lớn dùng chung cho công tác phòng, chống thiên tai.

Chính sách 5: Ưu tiên dành dung tích hữu ích của các hồ để cắt lũ cho hạ du; áp dụng cơ chế trưng dụng dung tích hữu ích của hồ chứa để cắt lũ cho hạ du.

Tại cuộc họp, các thành viên Hội đồng thẩm định cơ bản nhất trí với sự cần thiết xây dựng Hồ sơ chính sách Luật Phòng, chống thiên tai (thay thế). Các ý kiến cho rằng, việc sửa đổi toàn diện là cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong bối cảnh biến đổi khí hậu, thiên tai diễn biến ngày càng cực đoan, khó lường và yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền.

Bên cạnh đó, Hội đồng thẩm định đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, làm rõ cơ sở đề xuất từng nhóm chính sách; bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với các luật có liên quan, nhất là các quy định về tổ chức chính quyền địa phương, phòng thủ dân sự, quy hoạch, đầu tư công, ngân sách nhà nước và quản lý tài nguyên, môi trường. Đồng thời, cần đánh giá kỹ tác động của các chính sách mới, bảo đảm tính khả thi, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai.

Phát biểu kết luận, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú cơ bản thống nhất với sự cần thiết xây dựng các chính sách của Luật Phòng, chống thiên tai (thay thế). Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ các ý kiến của Hội đồng thẩm định để tiếp tục hoàn thiện hồ sơ chính sách, bảo đảm chất lượng, tính thống nhất của hệ thống pháp luật và trình cấp có thẩm quyền theo đúng tiến độ.