Xác định “luật chung” để hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, quản lý và phát triển xã hội

Toàn cảnh cuộc họp.

Phát biểu khai mạc, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú cho biết, thực hiện chỉ đạo của Tổng Bí thư về việc xây dựng Đề án "Hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới", gần 03 tháng qua, trên cơ sở phối hợp với các chuyên gia, nhà khoa học và các bộ, ngành, Bộ Tư pháp đã triển khai xây dựng dự thảo Đề án gồm 03 phần với các nội dung về cấu trúc hệ thống pháp luật; kinh nghiệm quốc tế về thiết kế cấu trúc hệ thống pháp luật; đánh giá thực trạng, thành tựu trong xây dựng và hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật; hạn chế, bất cập của cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam trước yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; danh mục các văn bản quy phạm pháp luật… Trên cơ sở đó, nhằm giúp Bộ Tư pháp có thể hoàn thiện tốt nhất dự thảo Đề án, Thứ trưởng đề nghị đại diện các bộ, ngành có chức năng, nhiệm vụ trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, quản lý và phát triển xã hội tập trung trao đổi, thảo luận và hoàn thành danh mục các văn bản cần xử lý trong lĩnh vực do đơn vị mình quản lý.

Viện trưởng Viện Chiến lược và Khoa học pháp lý Nguyễn Văn Cương phát biểu tại buổi làm việc.

Tại buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Văn Cương, Viện trưởng Viện Chiến lược và Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp đã trao đổi một số nội dung cơ bản về dự thảo Báo cáo và dự thảo Đề án "Hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới" trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, quản lý và phát triển xã hội. Theo đó, đối với lĩnh vực văn hóa, mặc dù đã có một số nghị quyết thể hiện chủ trương, chính sách như dự thảo các Văn kiện Đại hội XIV của Đảng và các văn bản quy phạm pháp luật, song vẫn chưa đủ, cụ thể: Vừa qua, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch báo cáo xây dựng Luật về công nghiệp văn hóa. Tuy nhiên, Luật này chưa thể hiện rõ vai trò, trách nhiệm của Nhà nước trong việc thúc đẩy văn hóa phát triển.

Về lĩnh vực giáo dục, Luật Giáo dục dự kiến xác định là luật chung, từ đó làm cơ sở xây dựng các luật chuyên ngành. Ngoài ra, Bộ Giáo dục và Đào tạo vừa đề xuất tiếp tục sửa đổi, bổ sung Luật Giáo dục đại học, Luật Giáo dục nghề nghiệp. Bởi, theo tiến trình phát triển, lĩnh vực giáo dục sẽ có luật chuyên ngành, luật đặc thù và luật để khuyến khích giáo dục tư thục. Bên cạnh đó, cần xây dựng thêm luật giáo dục dành cho người khuyết tật, luật giáo dục suốt đời, luật về học tập suốt đời…

Trong lĩnh vực lao động và an sinh xã hội, Bộ luật Lao động được xác định là luật chung, luật nền tảng của lĩnh vực lao động. Về an sinh xã hội, Luật Bảo hiểm xã hội là luật chung, các luật an sinh xã hội là đặc thù hoặc có thể nghiên cứu xây dựng luật về trợ giúp xã hội…

Đại biểu trao đổi tại cuộc họp.

Thông tin tại buổi làm việc, đại diện Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho biết, qua kết quả rà soát, Bộ có 424 văn bản liên quan đến lĩnh vực văn hóa, trong đó có 13 luật, 77 nghị định, còn lại là quyết định, thông tư và dự kiến năm 2026 Bộ sẽ trình một luật sửa nhiều luật đối với Luật Du lịch, Luật Điện ảnh.

Trao đổi tại cuộc họp, đại diện Bộ Nội vụ nhất trí với các giải pháp đặt ra trong dự thảo Báo cáo và định hướng xác định Bộ luật Lao động là luật chung để xây dựng các luật chuyên ngành đối với Luật Việc làm, Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng… trong lĩnh vực lao động. Về lĩnh vực bảo hiểm xã hội, đại diện Bộ Nội vụ cho biết, nếu xác định Luật Bảo hiểm xã hội là luật chung so với các luật khác như Luật Bảo hiểm y tế, Luật Trẻ em thì cần phải sửa Luật này để bảo đảm tính bao quát trong các lĩnh vực khác …

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú kết luận buổi làm việc.

Kết luận buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú cảm ơn sự đóng góp tâm huyết, trách nhiệm của đại diện các bộ, ngành. Bên cạnh đó, Thứ trưởng bày tỏ mong muốn sẽ tiếp tục nhận được ý kiến trao đổi, góp ý của các bộ, ngành về dự thảo Báo cáo, từ đó giúp Bộ Tư pháp có cái nhìn tổng quát trong việc hoàn thiện dự thảo Đề án.