Phương án xử lý tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật gắn với định hướng xây dựng, hoàn thiện pháp luật

Toàn cảnh Hội thảo.

Công tác xây dựng và thi hành pháp luật phải được đổi mới căn bản, tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước

Phát biểu khai mạc Hội thảo, đồng chí Nguyễn Hải Ninh, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Đảng ủy, Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho biết, trong bối cảnh thế giới đang có những thay đổi mang tính thời đại, để đất nước vững bước vào kỷ nguyên mới - kỷ nguyên vươn mình, phát triển bứt phá, giàu mạnh, hùng cường dưới sự lãnh đạo của Đảng; cùng với việc thực hiện cuộc cách mạng về tinh gọn tổ chức bộ máy, phấn đấu tăng trưởng kinh tế "hai con số", công tác xây dựng và thi hành pháp luật phải được đổi mới căn bản, tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước. Vì vậy, ngày 30/4/2025, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới, đặt ra mục tiêu: Năm 2025, cơ bản hoàn thành việc tháo gỡ những “điểm nghẽn” do quy định pháp luật; đồng thời, Nghị quyết cũng xác định công tác xây dựng và thi hành pháp luật là “đột phá của đột phá” trong hoàn thiện thể chế phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới. Theo đó, một trong những nhiệm vụ, giải pháp được đề ra là thường xuyên đánh giá hiệu quả của pháp luật sau ban hành, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ và xây dựng cơ chế kịp thời nhận diện, xử lý tổng thể, đồng bộ, tháo gỡ nhanh nhất những “điểm nghẽn” có nguyên nhân từ quy định của pháp luật. Cùng ngày 30/4/2025, Bộ Chính trị ban hành Quyết định số 288-QĐ/TW thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế, pháp luật trực thuộc Bộ Chính trị, do đồng chí Tô Lâm - Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng làm Trưởng Ban Chỉ đạo, Đảng ủy Bộ Tư pháp là Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo.

Đồng chí Nguyễn Hải Ninh, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Đảng ủy, Bộ trưởng Bộ Tư pháp phát biểu khai mạc Hội thảo.

Thực hiện Chương trình công tác năm 2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế, pháp luật^[1], Kế hoạch chỉ đạo rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật của Ban Chỉ đạo Trung ương^[2], Kết luận của đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm, Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương tại Phiên họp thứ nhất của Ban Chỉ đạo, Kế hoạch số 20-KH/ĐU ngày 10/7/2025 của Đảng ủy Chính phủ ban hành Kế hoạch chỉ đạo, cho ý kiến về kết quả rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật, Đảng ủy Bộ Tư pháp đã chủ trì, tổ chức hoạt động rà soát, cho ý kiến về kết quả rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật.

Để tiếp tục hoàn thiện kết quả rà soát và các đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật trước khi báo cáo Đảng ủy Chính phủ, Ban Chỉ đạo Trung ương, Đảng ủy Bộ Tư pháp tổ chức các Hội thảo trao đổi, lấy ý kiến đối với kết quả rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật tại khu vực miền Bắc, miền Trung và miền Nam.

Nhiều nội dung, phản ánh, kiến nghị về các khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật đã được nhận diện, phản ánh đúng, chính xác

Phát biểu tại Hội thảo, đồng chí Lê Tiến Châu, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy Hải Phòng cho biết, trong 06 tháng đầu năm 2025, thành phố Hải Phòng tiếp tục duy trì đà tăng trưởng tích cực, tổ chức thành công nhiều hoạt động chính trị - kinh tế - xã hội, bảo đảm ổn định an sinh và trật tự an toàn xã hội. Thành phố cũng ghi nhận mức thu ngân sách và giá trị sản xuất công nghiệp tăng cao so với cùng kỳ, đứng thứ ba cả nước về quy mô kinh tế và thu hút đầu tư; thành lập mới và mở rộng 20 khu công nghiệp, cảng hàng không, chuẩn bị kết nối đường sắt, đường cao tốc và thúc đẩy xây dựng khu kinh tế tự do là những bước đi chiến lược tạo nền tảng cho giai đoạn phát triển tiếp theo.

Tuy nhiên, quá trình triển khai vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc do hệ thống pháp luật còn bất cập, chồng chéo, thiếu đồng bộ, ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức thực hiện. Do vậy, việc tổ chức Hội thảo để trao đổi, rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật, gỡ bỏ rào cản, khơi thông nguồn lực là rất cần thiết và kịp thời, góp phần thiết thực vào việc hoàn thiện chính sách pháp luật, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng và cả nước trong thời gian tới.

Đồng chí Hồ Quang Huy, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính, Bộ Tư pháp báo cáo tại Hội thảo.

Tại Hội thảo, đồng chí Hồ Quang Huy, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính, Bộ Tư pháp đã trình bày báo cáo Kết quả rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật, theo đó, qua tổng hợp kết quả rà soát cho thấy, nhiều nội dung, phản ánh, kiến nghị về các khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật đã được nhận diện, phản ánh đúng, chính xác. Tuy nhiên, quá trình nghiên cứu, cho ý kiến về kết quả rà soát cũng cho thấy, đa số khó khăn, vướng mắc được phản ánh không xuất phát từ quy định pháp luật mà do quá trình tổ chức thi hành, áp dụng pháp luật; trong đó, còn có những vướng mắc do chủ thể thực thi không hiểu đúng quy định pháp luật; nhiều kiến nghị, phản ánh không rõ nội dung phản ánh cũng như hiểu chưa đúng các quy định pháp luật.

Để đạt được mục tiêu đề ra tại Nghị quyết số 66-NQ/TW, trên cơ sở kết quả rà soát, kiến nghị, phản ánh của các cơ quan, tổ chức và kết quả cho ý kiến của các bộ, ngành, Đảng ủy Bộ Tư pháp dự kiến phương án xử lý, giải pháp hoàn thiện pháp luật để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật như sau: (i) Các cơ quan bám sát mục tiêu, định hướng của Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị, sự chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế, pháp luật trong việc đổi mới công tác xây dựng, thi hành pháp luật, giải quyết các khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật nhằm giải phóng nguồn lực, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; (ii) Quá trình xem xét kết quả rà soát, đề xuất phương án xử lý nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật cần đặt trong tổng thể và gắn với định hướng xây dựng, hoàn thiện pháp luật trong giai đoạn hiện nay của nước ta, khi đang trong quá trình thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; đảm bảo có trọng tâm trọng điểm, tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, tạo nền tảng thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội, đưa đất nước phát triển bứt phá, giàu mạnh trong kỷ nguyên mới; (iii) Các cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản ở Trung ương, trong phạm vi thẩm quyền của mình, sử dụng các kết quả rà soát tại Báo cáo này là cơ sở để tiếp tục nghiên cứu, đánh giá các kết quả rà soát, đồng thời, kết hợp quá trình tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật, đề xuất hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật trong từng lĩnh vực, bảo đảm xây dựng hệ thống chính sách, pháp luật đồng bộ, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, dự báo đúng xu thế và định hướng được tương lai; (iv) Các bộ, ngành tập trung cao độ cho việc hoàn thiện pháp luật, bảo đảm đến hết tháng 02/2027 hoàn thành việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật thống nhất, phù hợp với vai trò, vị trí, thẩm quyền của các cơ quan cũng như phù hợp với bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị đã được được sắp xếp.

Cũng tại Hội thảo, các đại biểu tham dự đã nghe đồng chí Vũ Thị Nhung, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Tài chính trình bày khái quát về kết quả rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực tài chính, đầu tư; đồng chí Hồ Hồng Hải, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Khoa học và Công nghệ trình bày khái quát về kết quả rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; đồng chí Nguyễn Minh Hùng, Ủy viên Thành ủy, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng trình bày tham luận về các khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật từ góc độ thành phố Hải Phòng; đồng chí Trần Hải Bình, Phó Tổng Giám đốc Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (TKV) trình bày về các khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam.

Trao đổi tại Hội thảo, các đại biểu tham dự đã cho ý kiến về kết quả rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật và đưa ra các giải pháp, kiến nghị, hướng xử lý cụ thể; các vấn đề được xác định là “điểm nghẽn” của quy định pháp luật; trên cơ sở đó có giải pháp cụ thể để tháo gỡ các “điểm nghẽn”, “nút thắt”.

Đồng chí Nguyễn Hải Ninh, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Đảng ủy, Bộ trưởng Bộ Tư pháp phát biểu bế mạc Hội thảo.

Phát biểu bế mạc Hội thảo, đồng chí Nguyễn Hải Ninh, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Đảng ủy, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ghi nhận và đánh giá cao sự tham gia, ý kiến của các đại biểu tại Hội thảo, trên cơ sở đó, Bộ Tư pháp sẽ tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu hoàn thiện báo cáo trình Đảng ủy Chính phủ báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương theo yêu cầu, chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương về kết quả rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật.

Bên cạnh đó, Bộ trưởng ghi nhận nỗ lực của các đơn vị đầu mối, thường trực triển khai nhiệm vụ thuộc Bộ Tư pháp, tổ chức pháp chế các bộ, ngành, Sở Tư pháp, trên cơ sở kết quả rà soát, phản ánh của các bộ, ngành, địa phương, hiệp hội, doanh nghiệp đã tổng hợp, cho ý kiến và tham mưu xây dựng báo cáo kết quả rà soát, cho ý kiến đối với khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật nhằm hoàn thiện pháp luật. Bộ trưởng đề nghị các bộ, ngành phối hợp với Bộ Tư pháp, khẩn trương hoàn thiện Báo cáo kết quả rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật trình Đảng ủy Chính phủ báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương theo yêu cầu, chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương./.