Tập trung thiết kế Quỹ hỗ trợ xây dựng chính sách pháp luật với mô hình tổ chức phù hợp

Toàn cảnh buổi làm việc.

Tại buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Hồng Hải, Vụ trưởng Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế cho biết, Kế hoạch soạn thảo dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17/5/2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật (Nghị quyết số 197/2025/QH15) bao gồm những hoạt động chủ yếu sau: (i) Thành lập Tổ soạn thảo xây dựng dự thảo Nghị định của Chính phủ; (ii) Tổ chức rà soát, nghiên cứu, xây dựng dự thảo Nghị định; (iii) Chuẩn bị hồ sơ dự thảo Nghị định; (iv) Tổ chức lấy ý kiến dự thảo; (v) Báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Đảng ủy Bộ Tư pháp về dự thảo Nghị định; (vi) Tổ chức thẩm định dự thảo Nghị định; (vii) Trình Chính phủ dự thảo Nghị định.

Đồng chí Nguyễn Hồng Hải, Vụ trưởng Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế báo cáo tại buổi làm việc.

Bên cạnh đó, đồng chí Nguyễn Hồng Hải báo cáo những nội dung giao Chính phủ hướng dẫn tại Nghị quyết số 197/2025/QH15 như sau:

Chính phủ quy định danh mục nhiệm vụ, hoạt động và định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động cụ thể gồm: Xây dựng, soạn thảo, thẩm định, trình văn bản quy phạm pháp luật; các công việc trong giai đoạn trước thẩm tra, phê chuẩn, quyết định việc gia nhập điều ước quốc tế hoặc tổ chức quốc tế. Các nội dung này được quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị quyết số 197/2025/QH15. Bên cạnh tổng mức chi cho hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và điều ước quốc tế, các định mức khoán chi quy định tại khoản 3 Điều 4 Nghị quyết số 197/2025/QH15, các nội dung khác thuộc khoản 1, khoản 4 Điều 4 Nghị quyết số 197/2025/QH15 sẽ được áp dụng ở mức gấp từ 03 đến 05 lần so với định mức hiện hành cho các nội dung chi tương ứng. Trường hợp cần thiết, trên cơ sở tình hình thực tiễn, Chính phủ sẽ điều chỉnh, bổ sung các quy định tại Phụ lục II nêu trên.

Việc áp dụng thù lao, thuê khoán và mức thù lao, thuê khoán trong thực hiện các nhiệm vụ, hoạt động quy định tại các khoản 1 đến 7 Điều 2 Nghị quyết số 197/2025/QH15 sẽ tuân thủ theo quy định của Chính phủ. Tương tự, các hoạt động thực hiện theo phương thức khoán chi có liên quan đến việc mua sắm tài sản, cũng như các nhiệm vụ tại khoản 4 Điều 4 Nghị quyết số 197/2025/QH15 đều thực hiện theo hướng dẫn của Chính phủ.

Việc khoán chi trong công tác xây dựng pháp luật quy định tại Điều 5 Nghị quyết số 197/2025/QH15: Khoán chi trong thực hiện nhiệm vụ, hoạt động có mua sắm tài sản; khoán chi đối với nhiệm vụ, hoạt động quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 2 và khoản 4 Điều 4 Nghị quyết số 197/2025/QH15 thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Về Quỹ hỗ trợ xây dựng chính sách, pháp luật quy định tại Điều 6 Nghị quyết số 197/2025/QH15, đây là Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, có tư cách pháp nhân, trực thuộc Bộ Tư pháp, hoạt động không vì mục đích lợi nhuận. Việc tổ chức và vận hành Quỹ hỗ trợ xây dựng chính sách pháp luật sẽ tuân thủ theo quy định cụ thể của Chính phủ.

Về chế độ, chính sách đối với người tham gia công tác xây dựng pháp luật quy định tại Điều 7 Nghị quyết số 197/2025/QH15: người trực tiếp, thường xuyên làm công tác tham mưu nghiên cứu chiến lược, chính sách, xây dựng pháp luật tại một số cơ quan, đơn vị được hưởng hỗ trợ hằng tháng bằng 100% mức lương theo hệ số lương hiện hưởng (không bao gồm phụ cấp). Trường hợp cơ quan, đơn vị quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị quyết số 197/2025/QH15 có thay đổi về tên gọi, chức năng hoặc mô hình tổ chức của cơ quan, đơn vị thì việc xác định đối tượng được hỗ trợ quy định tại điểm này thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Tại buổi làm việc, các đại biểu đã trao đổi, thảo luận về việc xây dựng nội dung dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 197/2025/QH15. Một số nội dung đáng chú ý được đề cập gồm: Tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ xây dựng chính sách pháp luật; cơ chế áp dụng thù lao, thuê khoán và mức thù lao, thuê khoán trong thực hiện nhiệm vụ; danh mục nhiệm vụ, hoạt động và định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động đối với nội dung xây dựng, soạn thảo, thẩm định, trình văn bản quy phạm pháp luật; hoạt động hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn tham gia nghiên cứu, xây dựng chính sách, pháp luật…

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú phát biểu kết luận buổi làm việc.

Kết luận buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú nhấn mạnh sự cần thiết của việc tập trung thiết kế Quỹ hỗ trợ xây dựng chính sách pháp luật với mô hình tổ chức phù hợp và cơ chế vận hành rõ ràng. Đồng thời, Thứ trưởng đề nghị Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng, hoàn thiện dự thảo Nghị định và dự phòng các vấn đề có thể phát sinh; cụ thể hóa nội dung khoán chi cho các hoạt động có liên quan đến mua sắm tài sản; bổ sung vào dự thảo Nghị định các quy định đối với văn bản do Hội đồng nhân dân cấp xã và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành.

Về nội dung liên quan đến nhân lực và ứng dụng công nghệ thông tin, Thứ trưởng đề nghị các đơn vị liên quan phối hợp triển khai, bảo đảm nội dung được tích hợp đầy đủ trong dự thảo Nghị định, đồng thời tuân thủ tiến độ và báo cáo Bộ trưởng Bộ Tư pháp theo quy định./.